База решений
и правовых актов

версия для печати

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 013-11-АДМ
о наложении штрафа

03 марта 2011 года г. Пермь
<…>., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, рассмотрев материалы дела № 487-10-р и протокол № 013-11-АДМ от 18.02.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
ООО «Респект»
<…>
в присутствии представителя ООО «Респект» - <…>

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 487-10-Р от 17 января 2011 года реклама строящегося жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 120 а, распространенная в газете «Из рук в руки» от 21-23 июня 2010 № 49 (873), признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Указанное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В Пермское УФАС России поступило заявление Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее – Инспекция) (вх. № 7830-10 от 28.06.2010г) с жалобой на ненадлежащую рекламу, в том числе, строящегося жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 120 а, распространенную в газете «Из рук в руки» от 21-23 июня 2010 № 49 (873), а также на сайте www.imperiya-an.ru.
Суть заявления.
В ходе мониторинга территории Пермского края, изучения публикаций в СМИ информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», в целях выявления объектов долевого строительства и застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости денежные средства граждан установлено, что в газете «Из рук в руки» от 21-23 июня 2010 № 49 (873), а также на сайте www.imperiya-an.ru распространяется реклама строящегося жилого дома по ул.Карпинского, 120 а, без указания на сведения о месте и способе получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Указанный сайт является официальным сайтом агентства недвижимости «Империя», оказывающего, в том числе, риэлтерские услуги.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Таким образом, в рекламе, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 120 а, содержатся признаки нарушения требований ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с чч.6,7 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ч.7 ст.28 настоящего Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно документам, представленным ООО «ПИКТ-Пресс» (сопроводительное письмо, заявка на размещение рекламы, оригинал-макет, предоставленный ООО «Респект» к публикациям, подтверждение получения письма-заявки с оригинал-макетом, копия платежного поручения№323 от 17.06.2010г) (вх.№8997-10 от 20.07.2010г), рекламодателем указанной рекламы в газете «Из рук в руки» является ООО «Респект».
Согласно пояснениям ООО «ПИКТ-Пресс», заявка на размещение указанной рекламы поступила по электронной почте; макет, изготовленный рекламодателем, был приложен к письму. Публикация осуществлялась на основании заявки и оплаты.
Таким образом, исходя из понятий, установленных ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем указанной рекламы является ООО «Респект», рекламораспространителем рекламы является ООО «ПИКТ-Пресс».
Документы и информация о рекламодателе на сайте www.imperiya-an.ru, запрошенные у ООО «Империя», не представлены.
На заседаниях Комиссии, состоявшихся 11.11.2010г, 10.12.2010г, представитель ООО «Респект» и ООО «Агентство недвижимости «Респект» <…> пояснял, что поскольку по данному юридическому адресу зарегистрировано два юридических лица – ООО «Респект» и ООО «Агентство недвижимости «Респект», а также в связи с тем, что рекламу о строящихся домах, как правило, подает ООО «Агентство недвижимости «Респект», ответчику не представляется возможным представить документы, устанавливающие лицо, подавшее и оплатившее размещение объявление в газете «Из рук в руки». Кроме этого, <…> заявил, что на сайте www.imperiya-an.ru ни ООО «Респект», ни ООО «Агентство недвижимости «Респект» информацию не размещало.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 487-10-р, состоявшемся 13.01.2011г, представитель ООО «ПИКТ-Пресс» <…> представил счет №2232 от 17.06.2010г, согласно которому плательщиком за размещение рекламы в газете «Из рук в руки» от 21-23 июня 2010 № 49, является ООО «Респект».
Представитель ООО «Респект» <…> данный факт не отрицал.
Таким образом, установлено, что рекламодателем рекламы жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 120 а, распространенной в газете «Из рук в руки» от 21-23 июня 2010 № 49 (873), является ООО «Респект».
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
В действиях ООО «Респект» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ООО «Респект» по размещению рекламы с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО «Респект»;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ООО «Респект».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Респект» как рекламодатель, имело возможность соблюсти требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к содержанию рекламы. Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Респект» не представлено.
Таким образом, вина в действиях ООО «Респект» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО «Респект» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.
Таким образом, с учетом характера совершенного ООО «Респект» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Вместе с тем, смягчающим обстоятельством можно считать тот факт, что ООО «Респект» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Признать ООО «Респект» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2. Назначить ООО «Респект» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление объявлено 03 марта 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО «Респект» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

наверх