Решение б/н Решение от 29 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342)235-12-00, факс (342)235-10-67. e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
29.10.2020 г. № 14425-20
На № _____________ от _____________
|
ООО «Юридическая компания «Юрсервис»
394036, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 52 литера Н офис 401
gestor@list.ru
Арбитражный управляющий
Шмаков А.И.
614045, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 14, оф. 421
arbitr.ai@mail.ru
Электронная торговая площадка АО «Центр дистанционных торгов»
help@cdtrf.ru
Для сведения:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому
краю
sro@r59.rosreestr.ru
Дело № 059/10/18.1-1265/2020
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (вх. № 018749)
«29» октября 2020 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
посредством видеоконференцсвязи, в присутствии арбитражного управляющего Шмакова А.И. (предъявлен паспорт <...> без участия ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (надлежащим образом уведомлен),
рассмотрев жалобу ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (вх. № 018749) (далее – заявитель) на арбитражного управляющего Шмакова А.И. (далее – организатор торгов) при организации и проведении публичного предложения в электронной форме по реализации имущества должника: Лот 1 - право требования ООО «КАМАТРАК» взыскания денежных средств с ООО «СТРЕЛЕЦ» в размере 5 484 066,12 руб. (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5571765),
УСТАНОВИЛА:
21.10.2020 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба ООО «Юридическая компания «Юрсервис» на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего, в которой указано на наличие нарушений при публикации извещения о проведении торгов в части срока публикации такого извещения и описания предмета торгов.
Организатор торгов по доводам жалобы возражает, представил необходимые для рассмотрения жалобы документы.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.
Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).
Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).
2. Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.03.2017 г . ООО «КамаТрак» (ОГРН 1135905005411, ИНН 5905300024, адрес 614088, г . Пермь, ул. Геологов, д.9 офис 80) (должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, арбитражным управляющим должника назначен Шмаков Александр Иванович.
Положение о порядке организации и проведения продажи прав требований ООО «Каматрак» было утверждено вступившим в законную силу Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.09.2020 г. но делу № А50-21248/2016.
Организатором торгов опубликовано сообщение, размещенное в ЕФРСБ от 13.10.2020 г. №
5571765 о проведении торгов в форме публичного предложения о цене. Сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения о цене опубликовано также в газете «КоммерсантЪ» № 191 от 17.10.2020 г.
На сайте ЕФРСБ в сообщении № 5571765 от 13.10.2020 г. указано, что предметом торгов, в частности, является: Лот № 1 - Право требования ООО «КАМАТРАК» взыскания денежных средств с ООО «СТРЕЛЕЦ» в размере 5 484 066,12 руб.
Заявки и задатки принимаются с 20.10.2020 г. с 10:00 ч. по мск. Задаток 10 % от начальной цены. Начальная цена действует 25 рабочих дней. В дальнейшем цена последовательно снижается каждые 3 календарных дня, на величину 10 % от начальной цены. При достижении цены равной 10 % от начальной цены, дальнейшее снижение производится каждые 3 календарных дня на 1 % от начальной цены. При достижении цены публичного предложения равной 1 % от начальной цены, дальнейшее снижение производится каждые 3 календарных дня на 0,1 % от начальной цены. Торги посредством публичного предложения продолжаются до достижения цены равной 0,5 % от начальной цены. Победителем торгов признается лицо, предложившее наибольшую цену. При равной цене, участник, подавший заявку первым. При подаче одной заявки, лицо, чья заявка содержит цену не ниже начальной цены продажи для определенного периода торгов. С даты определения победителя торгов прием заявок прекращается.
В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
Дата публикация извещения – 13.10.2020 г. Дата начала приема заявок – 20.10.2020 г.
По мнению антимонопольного органа, поскольку первый период действия цены и приема заявок путем публичного предложения действует с 20.10.2020 г. по 24.11.2020 г. датой проведения торгов необходимо считать следующий день после начала первого периода торгов, то есть 25.11.2020 г. Срок между датой подведения итогов и датой публикации сообщения составляет 36 календарных дней.
При этом Комиссия Пермского УФАС России также отмечает, что в продаже посредством публичного предложения решающее значение имеет период действия предложения, в противном случае публикация сообщения о публичном предложении не позднее чем за тридцать дней до даты его размещения приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению соответствующих расходов.
Толкование пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, в соответствии с которым не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия, заключающееся в распространении его, а порядок публикации о продаже имущества должника посредством публичного предложения (пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве), является ошибочным.
Пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве устанавливает особый порядок реализации имущества должника посредством публичного предложения в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли- продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов.
Данные нормы Закона о банкротстве являются специальными но отношению к общим нормам, устанавливающим порядок проведения торгов в форме аукциона или конкурса, к которым относится и пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Данными специальными нормами тридцатидневный срок для публикации о продаже имущества должника посредством публичного предложения не установлен.
Процедура продажи имущества должника посредством публичного предложения заключается в реализации имущества должника, уже выставленной па торги, признанные несостоявшимися, и направлена на скорейшее завершение процедуры конкурсного производства. При этом содержание данной процедуры определяется периодом действия предложения, а не датой проведения торгов.
Вышеуказанная позиция подтверждена Определениями ВС РФ от 23.10.2017 г. № 306-КГ17-15040, от 11.07.2017 г. № 306-КГ17-8041.
Следовательно, довод жалобы относительно нарушений сроков публикации извещения является необоснованным.
В части довода о наличии нарушений в описании предмета торгов установлено следующее.
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия/ имущества должны содержаться сведения о предприятии/ имуществе, его составе, характеристиках, описание предприятия/ имущества, порядок ознакомления с предприятием/ имуществом.
Из опубликованного извещения на сайте ЕФРСБ следует, что организатором торгов на продажу выставлено имущественное право, а именно право требования ООО «КАМАТРАК» взыскания денежных средств с ООО «СТРЕЛЕЦ» в размере 5 484 066,12 руб.
В жалобе Заявитель указывает, что извещение не содержит ИНН дебитора, а также основания и сроки возникновения дебиторской задолженности.
При рассмотрении жалобы, организатор торгов сообщил, что состав, наименование и характеристика Лота № 1 были утверждены арбитражным судом при рассмотрении вопроса об утверждении порядка продажи дебиторской задолженности, что подтверждается Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.09.2020 г. по делу № А50-21248/2016.
Кроме того, на сайте электронной площадки в разделе «Фотографии, документы со сведениями об имуществе» размещен Порядок продажи имущества, в котором отражены основные характеристики дебитора, а также судебные акты, по результатам которых сформирована дебиторская задолженность (Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2018 г. делу № А50-2345/2018: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 г. по делу № А50-2345/2018; Решение Арбитражного суда Пермского края от 10.06.2020 года по делу А50-5693/2020).
Вместе с тем, Комиссия антимонопольного органа обращает внимание на то, что Закон о банкротстве не содержит императивных требований к описанию предмета торгов в части указания ИНН дебитора и оснований, сроков возникновения дебиторской задолженности. Закон о банкротстве также не содержит запрета на наличие в информационном сообщении о торгах бланкетных условий, в которых идет отсылка на информацию находящуюся в общедоступном месте и содержащую более подробные сведения. Отдельно стоит отметить, что в публикациях о проведении торгов, а также на сайте электронной площадки указывается о том, что вся необходимая и дополнительная информация предоставляется всем заинтересованным лицам по телефону, а также по средством электронной почты.
Доказательств того, что участнику торгов было отказано в предоставлении информации либо данная информация ему недостаточна Комиссии Пермского УФАС России представлено не было.
Из указанных обстоятельств следует, что информация о дебиторе и формировании задолженности в указанном размере является публичной и имеется в документации о проведении торгов.
Следовательно, довод о наличии нарушений в извещении в части предмета торгов является также необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (вх. № 018749) (далее – заявитель) на арбитражного управляющего Шмакова А.И. (далее – организатор торгов) при организации и проведении публичного предложения в электронной форме по реализации имущества должника: Лот 1 - право требования ООО «КАМАТРАК» взыскания денежных средств с ООО «СТРЕЛЕЦ» в размере 5 484 066,12 руб. (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5571765), необоснованной;
2) Предписание не выдавать.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Примечание. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.