Решение б/н Решение от 24 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342)235-12-00, факс (342)235-10-67. e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
_____________ № _____________
На № _____________ от _____________
|
ООО «Дом»
614068, г. Пермь, ул. Петропавловская, 119, кВ. 43
dominveststroi@mail.ru
Конкурсный управляющий
Проценко Т.В.
614000, г. Пермь, ул. Пермская, д. 37, офис 412
proctatyana@yandex.ru
Электронная торговая площадка
ООО «Фабрикант.ру»
info@fabrikant.ru
Для сведения:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому
краю
sro@r59.rosreestr.ru
Дело № 059/10/18.1-58/2020
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Дом» (вх. № 000218)
«22» января 2020 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
в присутствии представителей: ООО «Дом» - <...> (по доверенности), Проценко Т.В. – <...>(по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Дом» (вх. № 000218) (далее – заявитель) на действия конкурсного управляющего Проценко Т.В. при организации и проведении публичного предложения по реализации дебиторской задолженности к ООО «ДОМ» (ИНН 5902868690) по решению Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2019г. по делу А50-16020/2019 в сумме 1 549 910 руб. 40 коп и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 498 руб. 99 коп. (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 4304962, идентификационный номер торгов на сайте fabrikant.ru № 5087017),
,
УСТАНОВИЛА:
13.01.2020 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба ООО «Дом» на действия организатора торгов в лице конкурсного управляющего, в которой указано на неправомерное приостановление торгов.
Организатор торгов по доводам жалобы возражает, представил необходимые для рассмотрения жалобы документы.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.
Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).
Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).
2. Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 июня 2016 года (резолютивная часть от 06 июня 2016 года) ЗАО «Севур» (далее должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Грачев Вячеслав Николаевич. Определением суда от 02.09.2018 (резолютивная часть от 29.08.2018) Грачев В.Н. освобожден от возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ЗАО «Севур» утверждена Проценко Татьяна Валентиновна.
Организатором торгов опубликовано сообщение, размещенное в ЕФРСБ от 28.10.2019 г. № 4304962о проведении торгов в форме публичного предложения о цене.
На сайте ЭТП 21.10.2019 г. торги № 5087017 размещены на площадке: ООО «Фабрикант.ру». Предмет торгов: Дебиторская задолженность к ООО «ДОМ» (ИНН 5902868690) по решению Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2019г. по делу А50-16020/2019 в сумме 1 549 910 руб. 40 коп и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 498 руб. 99 коп (Лот № 1).
Дата начала приема заявок – 24.10.2019 г. Дата окончания приема заявок 30.05.2020 г. Информация о снижении цены:
с 28.10.2019 по 02.11.2019 = 1 420 568,45
с 04.11.2019 по 09.11.2019 =1 278 511,05
с 11.11.2019 по 16.11.2019 = 1 150 660,44
с 18.11.2019 по 23.11.2019 = 1 035 594,40
с 25.11.2019 по 30.11.2019 =932 035,00
с 02.12.2019 по 07.12.2019 = 838 831,46
с 09.12.2019 по 14.12.2019 = 754 948,32
с 16.12.2019 по 21.12.2019 = 679 453,50
с 23.12.2019 по 28.12.2019 = 611 508,14
с 30.12.2019 по 11.01.2020 = 550 357,32
с 13.01.2020 по 18.01.2020 = 495 321,60
с 20.01.2020 по 25.01.2020 = 445 789,43
с 27.01.2020 по 01.02.2020 = 401 210,50
с 03.02.2020 по 08.02.2020 = 361 089,44
с 10.02.2020 по 15.02.2020 =324 980,50
с 17.02.2020 по 22.02.2020 = 292 482,44
с 24.02.2020 по 29.02.2020 = 263 234,20
с 02.03.2020 по 07.03.2020 =236 910,80
с 09.03.2020 по 14.03.2020 = 213 219,70
с 16.03.2020 по 21.03.2020 = 191 897,73
с 23.03.2020 по 28.03.2020 = 172 708,00
с 30.03.2020 по 04.04.2020 = 155 437,20
с 06.04.2020 по 11.04.2020 = 139 893,50
с 13.04.2020 по 18.04.2020 = 125 904,00
с 20.04.2020 по 25.04.2020 = 113 313,60
с 27.04.2020 по 02.05.2020 = 101 982,24
с 04.05.2020 по 09.05.2020 = 91 784,00
с 12.05.2020 по 17.05.2020 = 82 605,60
с 18.05.2020 по 23.05.2020 = 74 345,00
с 25.05.2020 по 30.05.2020 = 66 910,50.
17.11.2019 г. в ЕФРСБ конкурсный управляющий Проценко Т.В. опубликовала сообщение (№ 4384624) следующего содержания: «Информация к сообщению № 4304962 от 24.10.2019. Организатор торгов конкурсный управляющий Проценко Татьяна Валентиновна (ИНН 590302841963 СНИЛС 077-958-601-33 адрес: 614000, Пермь, ул. Пермская, 37-412) СРО АУ Союз "ЭКСПЕРТ", ИНН 9102024960, ОГРН 1149102040185, 295000, Р. Крым, г. Симферополь, ул. Розы Люксембург, д. 16), сообщает, что торги Дебиторской задолженностью к ООО «ДОМ» (ИНН 5902868690) по решению Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2019г. по делу А50-16020/2019 в сумме 1 549 910 руб. 40 коп и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 498 руб. 99 коп. посредством публичного предложения приостановлены по причине:
Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.11.2019 по делу А50-26485/2019 в отношении ООО «Дом» (ОГРН 1105902010609, ИНН 5902868690, 614068, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 119, кв. 43) введено наблюдение. Копия судебного акта и сообщения № 4369432 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве прилагаются к настоящему сообщению.
Решение о возобновлении торгов/отказе от проведения торгов будет принято по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО «Дом».
Общий порядок организации и проведения торгов регламентированы в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, порядок продажи имущества должника, в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного закона, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
По смыслу приведенных норм нарушение срока отказа от проведения торгов влечет за собой правовые последствия для организатора торгов в виде возможности взыскания с него реального ущерба, вызванного допущенными нарушениями.
Иные последствия нарушения организатором торгов сроков отмены торгов Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрены.
Закон о банкротстве также не содержит иных последствий при отмене торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения.
Таким образом, Закон о банкротстве не содержит императивного запрета на отказ организатора торгов от продажи имущества должника посредством публичного предложения.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В этой связи организатор торгов не может быть произвольно ограничен в реализации предоставленного ему непосредственно законом права на отказ от проведения торгов.
При рассмотрении жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу, что сообщение (№ 4384624) по своему содержанию тождественно отказу организатора торгов от продажи имущества должника.
Кроме того, Комиссия Пермского УФАС России отмечает, что в силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.12.2018 № Ф09-8811/18 по делу А50-10419/2018). При рассмотрении жалобы, представитель ООО «Дом» сообщил, что намерений на участие в спорных торгах не имел.
В связи с указанными обстоятельствами, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о признании довода жалобы заявителя необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «Дом» (вх. № 000218) на действия конкурсного управляющего Проценко Т.В. при организации и проведении публичного предложения по реализации дебиторской задолженности к ООО «ДОМ» (ИНН 5902868690) по решению Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2019г. по делу А50-16020/2019 в сумме 1 549 910 руб. 40 коп и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 498 руб. 99 коп. (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 4304962, идентификационный номер торгов на сайте fabrikant.ru № 5087017), необоснованной;
2) Предписание не выдавать.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Примечание. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.