Акт внеплановой выездной проверки б/н АКТ по результатам контрольного мероприятия от 22 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «РТКС»
614056, г. Пермь,
ул. Монастырская, д. 12, оф.636
АКТ № ____
по результатам контрольного мероприятия
г. Пермь 22 мая 2019 года
В рамках исполнения поручения ФАС России за исх. № АЦ/1/19 от 09.01.2019 и осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Пермское УФАС России, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23 и статей 24, 25, 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании приказов руководителя Пермского УФАС России № 96‑п от 26.03.2019г. и № 118-п от 11.04.2019 организована внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТКС» (ИНН 5906024641; 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636, далее - ООО «РТКС», Общество), по результатам которой составлен настоящий акт.
Копия приказа о проведении проверки вручена 28 марта 2019 года представителю ООО «РТКС» <…> (на основании доверенностей № 009 от 14.04.2017 и № 030 от 01.11.2018).
Продолжительность проверки: 35 рабочих дня.
Акт составлен: Шиловым Д.А., заместителем начальника отдела контроля естественных монополий.
Лица, проводившие проверку:
Шилов Д.А., заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;
Бородич Ю.М., главный специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации Пермского УФАС России;
Крутилкина А.О., ведущий специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации Пермского УФАС России;
Основные данные о проверяемом хозяйствующем субъекте:
ООО «РТКС»
ИНН/КПП 5906024641/590201001.
ОГРН 1155958004179 с датой присвоения 29.01.2015г.
Юридический адрес ООО «РТКС» - 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636 – значится в ЕГРЮЛ с 06.10.2015 (актуальная запись за ГРН 2155958965622). В период проведения проверки офисными помещениями по указанному адресу ООО «РТКС» владеет на основании договора аренды нежилого помещения № 636.8И от 01.07.2018 с ИП <…>
ООО «РТКС» действует на основании Устава редакции 2017 года, утвержденной Решением единственного участника ООО «РТКС» (протокол № б/н от 06.02.2017г., далее – Устав) и является коммерческой организацией (п.1.3 Устава), основной целью деятельности которой является извлечение прибыли (п. 2.1 Устава), для чего Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том числе:
- деятельность в области здравоохранения, врачебную практику, прочую деятельность по охране здоровья;
- оптовую и розничную торговлю фармацевтическими товарами, медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями;
- оптовую и розничную торговлю косметическими и парфюмерными товарами;
- производство фармацевтических, медицинских, косметических и парфюмерных товаров;
- производство общестроительных работ по возведению зданий, монтажу зданий и сооружений, устройству покрытий зданий и сооружений;
- деятельностью автомобильного транспорта.
Согласно актуальной выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «РТКС» является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код ОКВЭД 46.46), а к числу дополнительных отнесены: строительство жилых и нежилых зданий (41.20), торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (47.73), торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах (47.74).
В целях осуществления своего основного и дополнительных видов деятельности, Обществом получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности (№ ФС-99-02-005073 от 23.11.2015).
Уставный капитал Общества составляет 10 тыс. руб. (п. 4.1 Устава). Единственным учредителем ООО «РТКС» в период с 21.07.2015 по 25.01.2017 был <…>
В соответствии с пунктами 7.1, 8.1 и 8.3 Устава, решения по вопросам, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции Общего собрания участников, единолично принимаются участником и оформляются письменно. Единоличным исполнительным органом Общества является директор, назначаемый единственным участником. Директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции единственного участника Общества.
В период с 22.07.2015 по 21.04.2017 деятельностью ООО «РТКС» руководил директор <…> а в период с 21.04.2017 по настоящее время (в том числе, в период проведения проверки) на основании положений пункта 8.8 Устава, полномочия единоличного исполнительного органа ООО «РТКС» были переданы управляющему – индивидуальному предпринимателю <…>, договор об управлении от 04.04.2017г.).
Предметом проводимой проверки являлась проверка соблюдения ООО «РТКС» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с требованиями части 14 статьи 25.1 Закона о защите конкуренции, проверяемое лицо о начале проведения внеплановой проверки не уведомлялось.
Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с 2016 года по настоящее время.
Срок проведения проверки установлен приказом руководителя Пермского УФАС России № 96‑п от 26.03.2019г. – с 28 марта 2019 года по 11 апреля 2019 года, - и продлён до 28 мая 2019 года приказом руководителя Пермского УФАС России № 118-п от 11.04.2019г.
Проверка начата 28 марта 2019 года с проведения осмотра предметов и документов Общества в офисном помещении по адресу 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636.
При проведении проверки присутствовал представитель ООО «РТКС» <…>
В ходе проведения проверки от Общества Приказом руководителя Пермского УФАС России № 96‑п от 26.03.2019г. и требованиями от 28.03.2019, от 04.04.2019 и от 11.04.2019 были запрошены:
- устав ООО «РТКС»;
- актуальная выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РТКС»;
- свидетельство о государственной регистрации ООО «РТКС»;
- свидетельство о постановке на учет ООО «РТКС» в налоговом органе;
- документы, подтверждающие право собственности или иного законного владения (пользования, распоряжения) ООО «РТКС» помещениями по адресу 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636;
- актуальный штатно-списочный состав ООО «РТКС» с указанием ФИО сотрудника и занимаемой должности;
- бухгалтерские балансы и отчёты о прибылях и убытках ООО «РТКС» за 2016, 2017 и 2018 годы (при наличии) с отметкой о принятии налоговым оранном;
- договор об управлении, заключённый ООО «РТКС» с <…> от 04.04.2017г.;
- все договоры (с любым предметом – займ, сотрудничество, подряд, субподряд, поставка, аренда, субаренда и иное), заключённые ООО «РТКС» с ООО «ФАРМА СОФТ» (ИНН 5904155751; 614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Лодыгина, д.57 – 202) в период с 01.01.2016 по настоящее время со всеми приложениями и дополнениями, а также выставленными счетами и платёжными поручениями;
- актуальная информацию о группе лиц ООО «РТКС» по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006г. № 293 (без предоставления электронной копии и схематического изображения);
- перечень сотрудников, состоявших в штате ООО «РТКС» в 2016-2019 годах и в настоящее время не работающих в ООО «РТКС» (с указанием ФИО сотрудника, занимаемой должности и периода работы);
- все договоры (с любым предметом), заключённые ООО «РТКС» с ООО «Графика» (ИНН 5902991119; 614038, г.Пермь, ул. Краснослудская, д.3, эт.2, оф.2) в период с 2015 года по настоящее время со всеми приложениями и дополнениями, выставленными счетами, отчётами исполнителя (при наличии – с возражениями на отчеты исполнителя), платёжными поручениями и актами выполненных работ;
- акты выполненных работ по договору № 0104 от 03.04.2017, заключенного ООО «РТКС» с ООО «Графика», за 2017-2019 годы;
- вся имеющаяся переписка по вопросу заключения и исполнения договоров № 01/03 от 31.03.2017 и № 01/04 от 03.04.2017 между ООО «РТКС» и ООО «Графика», включая различного рода поручения, инструкции, согласования, акты приёма-передачи (электронного ключа с ЭЦП, оригиналов или документов, логинов и паролей для входа на электронную площадку и т.д.);
- реестр складских помещений, используемых ООО «РТКС» для хранения лекарственных препаратов, средств медицинского назначения и сопутствующих товаров с приложением документов, подтверждающих право владения (пользования, распоряжения) ООО «РТКС» этими помещениями, включая, но не ограничиваясь, помещениями по адресу г.Пермь, ул. Соликамская, д. 285 (возможно, д.285 корп.Б);
- полный реестр закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в которых от лица ООО «РТКС» принимали участие третьи лица, например, ООО «Графика», в период с 2016 года по настоящее время в табличной форме;
- договор № 3 от 03.04.2017, заключённый ООО «РТКС» с ООО «Феррум», со всеми приложениями и дополнениями.
- все договоры (с любым предметом – займ, консультирование, аутсорсинг, сотрудничество, подряд, субподряд, поставка, аренда, субаренда и иное), заключённые ООО «РТКС» с АО (ОАО) «Пермфармация» (ИНН 5904120822; 614090, г.Пермь, ул. Лодыгина, д.57, оф.100) в период с 01.01.2016 по настоящее время со всеми неотъемлемыми дополнениями и приложениями, за исключением товарных накладных, счетов, счетов-фактур;
- должностная инструкция менеджера ООО «РТКС» в редакциях, действовавших в период с 2016 года по настоящее время;
- документы, указанные в п. 1.1 Отчёта исполнителя ООО «Графика» от 29.09.2017г.:
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.295438 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294271 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294097 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294077 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294060 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294056 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 1 к ГК № Ф.2016.412850 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.330487 с Министерством здравоохранения Пермского края от 31.07.2017;
- письменные пояснения по различным вопросам (указаны по тексту Требований).
От ООО «РТКС» в ходе проведения выездной проверки 28.03.2019 и далее письмами за вх. № 002462/э и № 002466 от 26.02.2019, № 005272 от 16.04.2019 и № 005820 от 24.04.2019 были представлены и приобщены к материалам настоящей проверки:
1) Устав ООО «РТКС»;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РТКС» от 14.02.2019;
3) свидетельство о государственной регистрации ООО «РТКС» от 29.01.2015;
4) свидетельство о постановке на учет ООО «РТКС» в налоговом органе от 06.10.2015;
5) договор аренды нежилого помещения № 636.8И от 01.07.2018 с <…>
6) штатное расписание ООО «РТКС» по состоянию на 01.01.2019;
7) бухгалтерский баланс и отчёт о финансовых результатах ООО «РТКС» за 2018 год;
8) бухгалтерскую (финансовую) отчётность ООО «РТКС» за 2017 и 2016 годы с оборотно-сальдовыми ведомостями;
9) договор об управлении обществом с ограниченной ответственностью «РТКС» от 04.04.2017г. с <…>
10) Договоры поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и сопутствующих товаров, заключённый между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ», № б/н от 15.10.2015 (поставщик – ООО «РТКС») и № 2 от 15.06.2016 (поставщик ООО «ФАРМА СОФТ») с приложением счетов-фактур и платёжных поручений;
11) перечень сотрудников ООО «РТКС», уволенных в период с 2016 года и в настоящее время не работающих в ООО «РТКС»;
12) перечень сотрудников, в настоящее время работающих в ООО «РТКС» (состоящих в штате);
13) договор № 01/04 от 03.04.2017 с ООО «Графика», включая
- акты выполненных работ (от 30.06.2017, 29.09.2017 и другие);
- дополнительное соглашение от 21.04.2017, 22.05.2017 и 01.02.2018 об уточнении предмета договора;
- письмо ООО «РТКС» об отказе от исполнения договора в части получения услуг по поиску поставщиков (исх. № 108/1 от 23.08.2017);
- ответ от ООО «Графика» за исх. № 51 от 02.10.2017;
- отчёт исполнителя от 30.06.2017 (без приложений и возражений);
- отчёт исполнителя от от 29.09.2017 (без приложений и возражений);
- платёжное поручение <…>
14) договор подряда № 09/01 от 09.01.2018 с ООО «Графика» с приложением Отчёта по температурному картированию от 10.02.2018;
15) предварительный договор № 01/03 возмездного оказания услуг с ООО «Графика» от 02.03.2017 с заявкой на оказание услуг от 03.03.2017;
16) договоры поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и сопутствующих товаров с ОАО «Пермфарация» № б/н от 01.11.2015 (с дополнительным соглашением от 01.11.2015), № 6427/80 от 01.09.2017;
17) договоры хранения с ОАО «Пермфармация» от 01.11.2016 и от 01.11.2017;
18) договоры на оказание услуг по уничтожению лекарственных средств с ОАО «Пермфармация» № 2582 от 05.10.2017, № 2338 от 18.01.2016;
19) документы, указанные в п. 1.1 Отчёта исполнителя ООО «Графика» от 29.09.2017г.:
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.295438 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294271 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294097 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294077 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294060 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.294056 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 1 к ГК № Ф.2016.412850 с Министерством здравоохранения Пермского края от 25.09.2017;
- ДС № 2 к ГК № Ф.2016.330487 с Министерством здравоохранения Пермского края от 31.07.2017;
20) должностная инструкция менеджера ООО «РТКС» в редакции от 24.04.2017;
21) договор аренды имущества № 03-02/15 от 01.02.2017 с ООО «Меридиан»;
22) договор № 3 на поставку лекарственных препаратов от 03.04.2017 с ООО «Феррум»;
23) письменные пояснения по вопросам Инспекции (указаны по тексту Требований).
Также в ходе осмотра помещений ООО «РТКС» по адресу 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636 (кабинет на 6 этаже с бумажной табличкой «ООО «РТКС», часы работы с 9-00 до 17-00, телефон 89822308730») к материалам проверки приобщены (отражены в Протоколе осмотра территорий, помещений документов и предметов проверяемого лица ООО «РТКС» от 28.03.2019):
24) объяснение <…>
25) договор № 1 от 01.02.2018 на оказание транспортно-логистических услуг, услуг хранения и складской обработки медикаментов с ОО «Фаррос» на 7 л.в 1 экз.;
26) копия письма, содержащаяся в папке ООО «РТКС» «Входящие письма» со стола менеджера ООО «РТКС» <…> на 1 л.в 1 экз.;
27) распечатки с электронной <…>
Проверкой установлено следующее.
В адрес Пермского УФАС России от ФАС России поступило поручение (исх. № АЦ/1/19 от 09.01.2019, вх. Пермского УФАС России за № 000346 от 15.01.2019) о рассмотрении информации относительно признаков заключения антиконкурентных соглашений на ряде аукционов на поставку лекарственных препаратов и средств медицинского назначения.
Проанализировав информацию, представленную электронной торговой площадкой ООО «РТС-Тендер» (вх. № 000560 от 21.01.2019, № 000844 от 25.01.2018 и № 00895-19 от 28.01.2019), Пермское УФАС России установило следующее.
В 2016-2018 годах Министерством здравоохранения Пермского края на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» были опубликованы извещения о проведении 20 открытых аукционов в электронной форме на поставку лекарственных препаратов:
Таблица 1
|
Номер извещения |
НМЦК, руб. |
Дата размещения извещения |
Победитель |
|
0156200000517000087 |
2 276 888,50 |
26.04.2017 |
ООО «РТКС» |
|
0156200000517000091 |
2 477 604,00 |
26.04.2017 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200000517000223 |
2 279 728,00 |
19.09.2017 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200000518000006 |
541 530,00 |
27.02.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200000518000010 |
579 000,00 |
27.02.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200000518000179 |
1 054 440,00 |
18.06.2018 |
ООО «РТКС» |
|
0156200000518000222 |
354 589,49 |
19.07.2018 |
ООО «РТКС» |
|
0156200000518000325 |
2 072 520,00 |
12.09.2018 |
ООО «РТКС» |
|
0156200000518000341 |
2 929 800,00 |
12.09.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009916000357 |
5 732 523,00 |
10.08.2016 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009917000082 |
12 339 756,00 |
27.04.2017 |
ООО «РТКС» |
|
0156200009917000085 |
5 565 192,60 |
27.04.2017 |
ООО «РТКС» |
|
0156200009917000110 |
6 914 123,60 |
28.04.2017 |
ООО «РТКС» |
|
0156200009917000406 |
3 194 334,00 |
26.09.2017 |
ООО «РТКС» |
|
0156200009918000008 |
7228800,00 |
27.02.2018 |
ООО «РТКС» |
|
0156200009918000041 |
5 905 200,00 |
21.03.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009918000203 |
3 114 300,00 |
15.06.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009918000233 |
6 055 200,00 |
26.06.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009918000236 |
11 256 600,00 |
26.06.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
0156200009918000331 |
3 555 900,00 |
07.08.2018 |
ООО «ФАРМА СОФТ» |
|
ИТОГО |
85 428 029,19 |
На участие в каждом из указанных аукционов было подано всего по две заявки – от ООО «РТКС» (ИНН 5906024641; 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, 12, 636) и ООО «ФАРМА СОФТ» (ИНН 5904155751; 614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Лодыгина, д.57 – 202).
При этом на торгах только по двум из указанных в Таблице 1 двадцати аукционов было сделано более чем по одному ценовому предложению:
- на аукционе с извещением 0156200000517000223 ООО «ФАРМА СОФТ» и ООО «РТКС» подали одинаковые ценовые предложения на уровне 2268329,36 рублей (в основное и в дополнительное время соответственно, победу одержало ООО «ФАРМА СОФТ» как первое подавшее ценовое предложение);
- на аукционе с извещением № 0156200009918000331 ООО «ФАРМА СОФТ» и ООО «РТКС» сделали по одному ценовому предложению с шагом 0,5% (ООО «ФАРМА СОФТ» - 3538120,5 рубля, а ООО «РТКС» - 3520341 рубля, победу одержало ООО «ФАРМА СОФТ» как первое подавшее ценовое предложение).
В результате, по 19 аукционам контракт был заключён с минимально допустимым снижением в 0,5%, а по аукциону № 0156200009918000331 – со снижением в 1%.
Проанализировав информацию о первых частях заявок на участие в указанных аукционах Пермское УФАС России установило несколько косвенных признаков заключения антиконкурентного соглашения между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ»:
1) подача аукционных заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на многих аукционах с разницей в течение короткого промежутка времени, например, 1 минута (аукцион № 0156200000518000325), 9 минут (аукцион № 0156200009918000041), 17 минут (аукцион № 0156200009918000331), 48 минут (аукцион № 0156200009918000008), 54 минуты (аукцион № 0156200000518000341) – подробнее см. таблицу 3 в Приложении;
2) подача ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» одного или двух одинаковых файлов в составе первых частей аукционных заявок, созданных одним лицом на одном компьютере в одно и то же время (совпадение метаданных представленных файлов в категориях «автор», «кем сохранён», «дата и время создания содержимого» и иных) – см. таблицу 4 в Приложении.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «РТКС» было установлено, что в период с 03.04.2017 по 30.09.2017 (по условиям предварительного договора – с 03.03.2017) для подготовки и отправки аукционных заявок ООО «РТКС» на электронную торговую площадку было привлечено третье лицо – ООО «Графика» (ИНН 5902991119; юридический адрес 614038, г.Пермь, ул.Краснослудская, д.3, эт.2, оф.2) по договору № 01/04 от 03.04.2017.
Согласно предмету указанного договора № 01/04 от 03.04.2017 (раздел 1, нумерация пунктов по тексту договора), по настоящему Договору Исполнитель (ООО «Графика») обязуется за вознаграждение совершать по поручению Заказчика (ООО «РТКС») от имени и за его счет юридические и иные необходимые действия по осуществлению всего комплекса действий по поиску поставщиков лекарственных средств, изделий медицинского назначения, оборудования и вычислительной техники для нужд лечебных учреждений (далее – «товары»), в том числе:
1.1.1 самостоятельно, или на основании предоставленных Заказчиком сведений, производить в интересах Заказчика поиск торгов, проводимых путём запроса котировок, открытых конкурсов и аукционов, в том числе и открытых аукционов в электронной форме;
1.1.2 проводить в интересах Заказчика в соответствии с условиями настоящего Договора поиск потенциальных поставщиков товаров, закупаемых для продажи Заказчиком, а также проводить переговоры с действующими поставщиками, для обеспечения своевременной отгрузки в адрес Заказчика товаров, соответствующих требованиям Заказчика по количеству, ассортименту, качеству, сроку годности и цене;
1.1.3 при заполнении от имени Заказчика типовых форм документов, формируемых при размещении конкурсных заявок в торгах на право поставки товаров для государственных/муниципальных нужд путем проведения запроса котировок, открытых конкурсов и аукционов, в том числе и открытых аукционов в электронной форме, соблюдать установленные инструкции, положения и иные акты, регулирующие соответствующий круг взаимоотношений, в частности Исполнителю необходимо для принятия участия в конкретном электронном аукционе:
1.1.3.1 получить у Заказчика ключ ЭЦП, логин и пароль для доступа на электронную площадку;
1.1.3.2 с помощью ЭЦП или логина и пароля ежедневно входить в закрытую часть системы, отслеживая объявленные аукционы;
1.1.3.3 выбрать аукционы, руководствуясь критериями соответствия их профильной деятельности Заказчика, исполнимостью их условий и возможностью получения Заказчиком коммерческой выгоды, согласовать выбранные аукционы с Заказчиком;
1.1.3.4 при необходимости сформировать и направить запрос на разъяснение документации о закупке для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
1.1.3.5 осуществить проверку технической части заявки на участие, подготовленной Заказчиком на наличие формальных несоответствий требованиям, указанным в документации: наличие слов «не менее», «не более», «или эквивалент»;
1.1.3.6. получить коммерческое предложение от одного или нескольких поставщиков товара, для того, чтобы гарантировать исполнение контракта Заказчиком;
1.1.3.7 сформировать и подать заявку на участие в конкретном электронном аукционе. При подготовке заявки на участие в аукционе в электронной форме, а также документации для участия в открытом конкурсе или запросе котировок, Исполнитель контролирует соответствие сведений, а также обеспечивает наличие в составе в заявке следующих документов, размещённых на электронной площадке;
1.1.3.8 с момента начала электронного аукциона в соответствующей форме ввести предложения о цене контракта;
1.1.3.9 наблюдать за ходом электронного аукциона;
1.1.3.10 довести до сведения (в устной или письменной форме) Заказчика о результатах состоявшегося электронного аукциона;
1.1.3.16 исполнять настоящий Договор на условиях, наиболее выгодных для Заказчика.
Следовательно, исходя из буквального толкования текста договора № 01/04 от 03.04.2017, в период действия этого договора Исполнитель (ООО «Графика») осуществляет от имени Заказчика (ООО «РТКС») весь комплекс действий, связанных с проведением закупок. Например, в случае с электронными аукционами, ООО «Графика» готовит от имени ООО «РТКС» заявки на участие в аукционе, подаёт их на площадку, участвует в торгах.
В ходе проведения проверки у ООО «РТКС» была запрошена переписка по вопросу заключения и исполнения договора № 01/03 от 31.03.2017 (ссылка в выписке о движении денежных средств по расчётным счетам ООО «РТКС», в материалы проверки договор не представлен) и № 01/04 от 03.04.2017 между ООО «РТКС» и ООО «Графика», включая различного рода поручения, инструкции, согласования, акты приёма-передачи (электронного ключа с ЭЦП, оригиналов или документов, логинов и паролей для входа на электронную площадку и т.д.), однако никакой переписки проверяемым лицом представлено не было, за исключением письма ООО «РТКС» за исх. № 108/1 от 23.08.2017 об отказе в исполнении договора в части получения услуг по поиску поставщиков с 01.10.2017 и ответа ООО «Графика» (исх. № 51 от 02.10.2017) об уничтожении документации.
Согласно уведомлению ООО «РТКС» (исх. № 017 от 09.04.2019), договор № 01/03 от 31.03.2017 с ООО «Графика» не заключался, ссылка на указанные реквизиты в платёжных поручениях являлась опечаткой (представлены письма об изменении назначения платежа в адрес ООО «Графика»). По договору № 01/04 от 03.04.2017 акты приёма-передачи (электронного ключа с ЭЦП, оригиналов или документов, логинов и паролей для входа на платёжную площадку и т.д.) не составлялись, так как не предусмотрены условиями договора. При этом в соответствии с п. 5.3 договора № 01/04 от 03.04.2017г. вся конфиденциальная документация и информация, связанная с содержанием, действием и исполнением договора, уничтожены, включая все письменные и электронные копии.
При этом в противоречие к указанному доводу, письмом за вх. № 004927 от 10.04.2017, в материалы проверки от ООО «РТКС» поступила аукционная документация по ряду закупок для государственных и муниципальных нужд (п.п. 3-12 Сопроводительного письма ООО «РТКС» от 09.04.2019), которая в письме за вх. № 005272 от 16.04.2019 описана как документы, переданные ООО «Графика» в адрес ООО «РТКС» вместе с сопроводительным письмом за исх. № 51 от 02.10.2017 после завершения правоотношений по договору № 01/04 от 03.04.2017.
Также в ходе проведения проверки у ООО «РТКС» был запрошен реестр закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в которых от лица ООО «РТКС» принимали участие третьи лица в период с 2016 года по настоящее время, который был представлен ООО «РТКС» (вх. № 005820 от 24.04.2019) только по тем закупкам, в которых ООО «РТКС» одержало победу с примечанием о том, что представленный реестр составлен по Отчётам ООО «Графика» за периоды с 03.04.2017 по 30.06.2017 и с 01.07.2017 по 29.09.2017.
Сведения из представленного реестра также противоречат представленным в материалы проверки документам, а именно: в реестре не отражены закупки из указанной выше дополнительно представленной проверяемым лицом документации (п.п. 3-12 Сопроводительного письма ООО «РТКС» от 09.04.2019) по некоторым закупкам, участие в которых ООО «РТКС», очевидно, было каким-то образом связано с ООО «Графика», поскольку, согласно позиции проверяемого лица, указанные документы были напрямую связаны с исполнением договора № 01/04 от 03.04.2017 (переданы ООО «Графика» вместе с сопроводительным письмом за исх. № 51 от 02.10.2017).
При этом, исходя из системного толкования представленных проверяемым лицом документов, представленный реестр составлен ООО «РТКС» некорректно как по части закупок, в которых от лица ООО «РТКС» принимали участие третьи лица и в которых ООО «РТКС» не одержало победу (такие закупки не отражены вообще, но должны были быть отражены хотя бы в части, указанной в документации, переданной от ООО «Графика»), так и в части закупок, в которых от лица ООО «РТКС» принимали участие третьи лица и в которых ООО «РТКС» победило (например, по извещению № 0156200009917000149, контракт № Ф.2017.241127 от 27.06.2017, - аукционная документация представлена от ООО «Графика», но в реестре закупок не отражена).
На очевидные противоречия в пояснениях проверяемого лица Инспекция обращала внимание ООО «РТКС» в требовании от 11.04.2019 (п.3), однако никаких пояснений по данному вопросу в материалы проверки не представлено.
В представленном ООО «РТКС» Реестре имеются ссылки на несколько аукционов из Таблицы 1: № 0156200000517000087, № 0156200009917000082, № 0156200009917000085, № 0156200009917000110, однако в Реестре не указаны аукционы №№ 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200009917000406, 0156200009918000008. Данное обстоятельство объясняется тем, что извещения о проведении аукционов №№ 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200009917000406, 0156200009918000008 были опубликованы после расторжения договора № 01/04 от 03.04.2017 с ООО «Графика» (письмо ООО «РТКС» за исх. № 108/1 от 23.08.2017 о расторжении договора в соответствующей части с 01.10.2017).
Следовательно, для участия в аукционах №№ 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200009917000406, 0156200009918000008 ООО «РТКС» готовило и направляло заявки самостоятельно, самостоятельно подавало ценовые предложения на соответствующих торгах. При этом на указанных аукционах также имеются косвенные признаки координации действий ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» -
1) подача аукционных заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» в один и тот же день (за исключением нескольких аукционов) с разницей от 1 минуты (аукцион № 0156200000518000325) и 48 минут (аукционе № 0156200009918000008) до нескольких часов (аукционы № 0156200000518000179 и 0156200000518000222) – см. таблицу 3 в Приложении;
2) подача ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» одинаковых файлов в составе первых частей аукционных заявок, созданных одним лицом на одном компьютере в одно и то же время (совпадение метаданных представленных файлов в категориях «автор», «кем сохранён», «дата и время создания содержимого») – см. таблицу 4 в Приложении 1.
Необходимо отметить, что в представленном ООО «РТКС» Реестре также имеются ссылки на аукционы, не указанные в таблице 1, например, на аукцион № 0156200009917000080 на поставку лекарственного препарата (Будесонид+Формотерол, порошок) Министерству здравоохранения Пермского края.
Проанализировав информацию о первых частях заявок на участие в указанных аукционах (письмо ООО «РТС-Тендер» за вх. № 006446 от 08.05.2019) Пермское УФАС России установило, что в составе первой части своей заявки на участие в аукционе № 0156200009917000080 ООО «РТКС» подало файл «сведения о товаре.docx» в метаданных которого в графе «Кем сохранён» указано «Фарма Сфот» (орфография сохранена). Учитывая совпадение времени (12.05.2017 8:25) создания указанного файла с временем создания (12.05.2017 8:25) файла «сведения о товаре.docx» из первой части аукционной заявки ООО «ФАРМА СОФТ» для участия на том же аукционе, следует вывод о том, что в первых частях аукционных заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на участие в аукционе № 0156200009917000080 был подан один и тот же файл, отредактированный вначале на компьютере ООО «РТКС», а затем – на компьютере ООО «ФАРМА СОФТ». Данный вывод подтверждается полным совпадением второго файла из первых частей аукционных заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» - «Согласие.doc» (автор – «User», кем сохранён – «Region12», редакция – «24», дата и время создания содержимого – «20.05.2013 14:07», дата и время последнего сохранения – «12.05.2017 8:25», общее время редактирования – «0:04:00», количество знаков – «129») и говорит о системности совместной координации действий ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ».
При этом на торгах по аукционе № 0156200009917000080 ценовой конкуренции между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» также не наблюдалось, хотя присутствие третьего участника (ООО «СПЕЙСФАРМ», ИНН 7726736160; 123060, г.Москва, ул. Берзарина, д.36, стр.2, комн. 29), подавшего первое ценовое предложение, вынудило ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» снизиться не на 0,5%, а на 1% (ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» сделали одинаковые ставки со снижением в 1% в основное и дополнительное время соответственно, победу одержало ООО «РТКС» как первое подавшее ценовое предложение).
Таким образом, признаки картеля между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» установлены как на аукционах, участие в которых, согласно позиции ООО «РТКС», от лица ООО «РТКС» принимало ООО «Графика» (победа ООО «РТКС» на аукционах №№ 0156200000517000087, № 0156200009917000082, № 0156200009917000085, № 0156200009917000110), так и на аукционах, в которых услуги ООО «Графика» уже однозначно не использовались (победа ООО «РТКС» на аукционах №№ 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200009917000406, 0156200009918000008).
В свете направления одинаковых файлов в заявках на участие в аукционах от ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ», одновременности подачи заявок от ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» не может являться случайной.
При этом даты создания некоторых файлов из первых частей заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на участие в аукционах из таблицы 1 находятся за пределами срок действия договора ООО «РТКС» с ООО «Графика», например:
- файлы «Согласие.doc», направленные ООО «РТКС» и ООО «Графика» в составе первых частей своих заявок на участие в аукционах №№ 0156200000517000087, 0156200000517000091, 0156200000517000223, 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200000518000341, 0156200009916000357, 0156200009917000082, 0156200009917000085, 0156200009917000110, 0156200009917000406, 0156200009918000008, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236 и 0156200009918000331 были созданы 20.05.2013 года в 14:07 и изменялись одними и теми же лицами, в том числе, в 2018 году (подробно см. таблицу 4 в Приложении);
- файлы «Сведения о товаре.docx», направленные ООО «РТКС» и ООО «Графика» в составе первых частей своих заявок на участие в аукционах №№ 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200000518000341, 0156200009918000008, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236, 0156200009918000331 были созданы 01.03.2018 года в 09:03 и изменялись одними и теми же лицами позднее (подробно см. таблицу 4 в Приложении).
Следовательно, установленные признаки картеля между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на аукционах из таблицы 1 не могут быть объяснены привлечением третьих лиц (например, ООО «Графика») к подготовке и направлению аукционных заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» в любой период времени.
Данный вывод подтверждается следующим:
1) противоречия в пояснениях ООО «РТКС» относительно условий исполнения договора № 01/04 от 03.04.2017 с ООО «Графика».
Письмом за исх. № 108/1 от 23.08.2017 ООО «РТКС» уведомило ООО «Графика» об отказе в исполнении договора в части получения услуг по поиску поставщиков с 01.10.2017, что не означает отказ от исполнения договора в части сопровождения участия ООО «РТКС» в закупках. При этом в ответном письме за исх. № 51 от 02.10.2017ООО «Графика» без каких-либо оснований уведомляет ООО «РТКС» о том, что все письменные и электронные копии документации, связанной с исполнением договора, а также ЭЦП, логины и пароли были уничтожены.
При этом уничтожение переписки и иной документации по вопросам заключения и исполнения договора № 01/04 от 03.04.2017 между ООО «РТКС» и ООО «Графика» со стороны ООО «Графика» не влечёт её обязательного уничтожения со стороны ООО «РТКС» - такие действия ООО «РТКС» противоречит здравому смыслу и обычаям делового оборота – согласно пояснениям ООО «РТКС», ООО «Графика» в рамках исполнения договора № 01/04 от 03.04.2017 получило электронный ключ с ЭЦП, логин и пароль ООО «РТКС» для входа на электронную площадку и иные материалы, которые могли быть использованы недобросовестно. Кроме того, несохранение переписки (или её изначальное отсутствие) по согласованию участия ООО «Графика» от лица ООО «РТКС» в конкретных закупках (обязательное согласование предусмотрено пунктом 1.1.3.3 договора № 01/04 от 03.04.2017) не позволяет Заказчику (ООО «РТКС») контролировать полноту и добросовестность исполнения договора Исполнителем (ООО «Графика»), который мог игнорировать необходимые и выгодные Заказчику закупки, по небрежности или нарочно допускать поражение ООО «РТКС» в закупках или иные ситуации.
Частичное расторжение договора № 01/04 от 03.04.2017 с ООО «Графика» простым письмом ООО «РТКС» за исх. № 108/1 от 23.08.2017 нарушает положения пунктов 9.4 и 9.5 указанного договора, поскольку соответствующее дополнительное соглашение к договору не составлено и со стороны ООО «Графика» не было согласовано. Отчёты ООО «Графика» об исполнении договора № 01/04 от 03.04.2017 в период после 01.10.2017 в материалы проверки не представлены.
Оплата услуг ООО «Графика», согласно Отчётам исполнителя и платёжным поручениям, осуществлялась по цене, отличной от цены, указанной в договоре № 01/04 от 03.04.2017 (1% от объёмов поставки) и фактически составил 1,5% от объёмов поставки, то есть в полтора раза дороже согласованной цены.
Согласно пояснениям ООО «РТКС», стоимость услуг ООО «Графика» на уровне в 1,5% от объёма поставок была установлена в предварительном договоре от 02.03.2017, в рамках которого ООО «Графика» были предложены свои услуги по поиску поставщиков. Однако согласно статье 429 ГК РФ, по предварительному договору стороны обязуются только заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. После подписания основного договора все предварительные договоры теряют свою силу, поэтому услуги ООО «Графика» подлежали оплате по цене, установленной в договоре № 01/04 от 03.04.2017, а не в предварительном договоре. Данный вывод подтверждается буквальным толкованием пункта 9.11 договора № 01/04 от 03.04.2017, согласно которому с момента подписания настоящего договора все предыдущие письменные и устные соглашения, договоренности, переговоры и переписка между сторонами, относящиеся к предмету настоящего Договора, теряют силу.
Ссылки проверяемого лица на опечатку в части стоимости договора с ООО «Графика» (существенное условие договора, в течение его действия не изменённое), а также на множественность допущенных опечаток по тексту договора, подтверждают сомнения Инспекции в фактическом исполнении ООО «Графика» договора № 01/04 от 03.04.2017 в части сопровождения участия ООО «РТКС» в закупках.
Требованиями Инспекции у проверяемого лица была запрошена должностная инструкция менеджера ООО «РТКС» в редакциях за период с 2016 года по настоящее время, однако в материалы проверки письмом за вх. № 005272 от 16.04.2019 от ООО «РТКС» была представлена только редакция от 24.04.2017 (в конце документа поставлена подпись <…> без указания даты подписания).
Согласно указанной должностной инструкции, на менеджера ООО «РТКС» возложены обязанности, в том числе, по ведению переговоров с контрагентами, осуществление поиска поставщиков, изучение новых предложений от них, размещение заказов у поставщиков, что дублирует предмет договора с ООО «Графика» № 01/04 от 03.04.2017 (пункт 1) и вновь поднимает вопрос о целесообразности заключении и фактическом исполнении указанного договора.
Согласно пояснениям <…>, полученным 28.03.2019 и приобщённым к Протоколу осмотра территорий, помещений документов и предметов проверяемого лица ООО «РТКС» от 28.03.2019, <…> состоит в должности менеджера ООО «РТКС» с 09.09.2015 (подтверждается представленным в материалы проверки штатным расписанием), при этом <…> никогда не готовила заявки для участия в закупках для третьих лиц, а решения об уровне подаваемых от лица ООО «РТКС» ценовых предложений принимает управляющий <…>
В связи с большим количеством выявленных противоречий в пояснениях и документах ООО «РТКС», письмом за исх. № 05419-19 от 06.05.2019 в целях исполнения поручения ФАС России за исх. № АЦ/1/19 от 09.01.2019 и осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, у ООО «Графика» был запрошен ряд документов и сведений, включая:
- все договоры (с любым предметом), заключённые ООО «Графика» с ООО «РТКС» (ИНН 5906024641; 614056, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 12, оф.636) в период с 2015 года по настоящее время со всеми приложениями и дополнениями, выставленными счетами, отчётами исполнителя (при наличии – с возражениями на отчеты исполнителя) и актами выполненных работ (за исключением отчётов по температурному картированию);
- договоры, заключенные ООО «Графика» с иными хозяйствующими субъектами (помимо ООО «РТКС»), предметом которых является сопровождение (в той или иной форме) участия этих хозяйствующих субъектов в закупках товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Письмом за вх. № 007164 от 21.05.2019 ООО «Графика» не представило в адрес Пермского УФАС России договоров с иными хозяйствующими субъектами, помимо ООО «РТКС» (договор № 01/04 от 03.04.2017), поэтому косвенные признаки картеля ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» (одновременность подачи заявок и наличие в заявках одинаковых файлов) на аукционах № 0156200000517000087, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200009917000082, 0156200009917000085, 0156200009917000110, 0156200009917000406, 0156200009918000008 (таблица 1 – победу на которых одержало ООО «РТКС») не могут быть объяснены привлечением ООО «Графика» к подготовке и подаче заявок также от лица ООО «ФАРМА СОФТ».
Необходимо отметить, что согласно пояснениям ООО «РТКС» из письма за вх. № 005820 от 24.04.2019, в период с 2016 по 2019 годы, кроме договора с ООО «Графика», представленного в материалы проверки, иных договоров, предметом которых являются услуги по участию в закупках от лица ООО «РТКС», ООО «РТКС» не заключало.
При этом в заполненном ООО «Графика» реестре закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в которых сотрудники ООО «Графика» принимали участие от лица иных хозяйствующих субъектов (например, от лица ООО «РТКС») в период с 2016 года по настоящее время, указаны все аукционы, ранее представленные ООО «РТКС» в соответствующем реестре, а дополнительно указаны только аукционы № 0356300215716000165 и 0356300118316000186 (победу на них одержало ООО «РТКС» - контракты были заключены по максимальным ценам из-за отсутствия конкурентов и непроведения по этой причине этапа торгов).
Поэтому материалы проверки не содержат доказательств того, что ООО «Графика» (или иное третье лицо) были привлечены ООО «РТКС» к подготовке и направлению заявок ООО «РТКС» на участие в аукционах № 0156200000517000091, 0156200000517000223, 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000341, 0156200009916000357, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236, 0156200009918000331 (таблица 1 – аукционы, победу на которых одержало ООО «ФАРМА СОФТ»), что подтверждает наличие косвенных признаков картеля ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на указанных аукционах.
Таким образом, пассивное поведение ООО «ФАРМА СОФТ» и ООО «РТКС» на торгах по аукционам, указанным в таблице 1 (отсутствие ценовой конкуренции друг с другом – неподача ценовых предложений одним участником при поступлении предложения другого участника) при наличии косвенных признаков совместной координации действий может рассматриваться как реализация достигнутого между ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» антиконкурентного соглашения.
Согласно представленным в материалы проверки выпискам о движении денежных средств по счетам ООО «ФАРМА СОФТ» и ООО «РТКС» (вх. № 003726 от 20.03.2019), указанные лица осуществляли в 2016-2018 годах нерегулярные переводы друг другу в оплату поставок медикаментов (5 переводов от ООО «ФАРМА СОФТ» в пользу ООО «РТКС» и 20 переводов от ООО «РТКС» в пользу ООО «ФАРМА СОФТ»).
При этом единоличным исполнительным органом ООО «РТКС» с 21.04.2017 по настоящее время является управляющий – индивидуальный предприниматель <…>
Единственным учредителем ООО «РТКС» в период с 21.07.2015 по 25.01.2017 был его бывший руководитель - <…>
Директором ООО «ФАРМА СОФТ» с 21.10.2014 по настоящее время является <…>
Таким образом, ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» в период с 2016 года по настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц (данный вывод подтверждается сведениями, полученными от ООО «РТКС» в ответ на требования от 28.03.2019 и от 04.04.2019 представить в материалы проверки корректную информацию о группе лиц ООО «РТКС» по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006г. № 293). Также ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» не установлен контроль друг над другом и указанные хозяйствующие субъекты не находятся под контролем одного лица. Следовательно, на ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» не распространяются исключения, предусмотренные положениями частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Выводы инспекции:
в действиях ООО «РТКС» (ИНН 5904205988; юридический адрес: 614064, г. Пермь, ул. Ижевская, д.30, оф.9) выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения антиконкурентного соглашения с хозяйствующим субъектом-конкурентом – ООО «ФАРМА СОФТ» (ИНН 5904155751; 614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Лодыгина, д.57 – 202), которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах при проведении аукционов с извещениями №№ 0156200000517000087, 0156200000517000091, 0156200000517000223, 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200000518000341, 0156200009916000357, 0156200009917000082, 0156200009917000085, 0156200009917000110, 0156200009917000406, 0156200009918000008, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236, 0156200009918000331.
Приложения:
1) копия ответа ООО «Графика» за вх. № 007164 от 21.05.2019 (без приложений) всего на 3 л. в 1 экз.;
2) таблица 3 – сведения об участниках аукционов №№ 0156200000517000087, 0156200000517000091, 0156200000517000223, 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200000518000341, 0156200009916000357, 0156200009917000082, 0156200009917000085, 0156200009917000110, 0156200009917000406, 0156200009918000008, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236, 0156200009918000331 на 1 л. в 1 экз.;
3) таблица 4 – свойства файлов в первых частях заявок ООО «РТКС» и ООО «ФАРМА СОФТ» на участие в аукционах №№ 0156200000517000087, 0156200000517000091, 0156200000517000223, 0156200000518000006, 0156200000518000010, 0156200000518000179, 0156200000518000222, 0156200000518000325, 0156200000518000341, 0156200009916000357, 0156200009917000082, 0156200009917000085, 0156200009917000110, 0156200009917000406, 0156200009918000008, 0156200009918000041, 0156200009918000203, 0156200009918000233, 0156200009918000236, 0156200009918000331 на 1 л. в 1 экз.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица внесена:
|
(подпись проверяющего) |
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Подписи лиц, проводивших проверку: Д.А. Шилов
Ю.М. Бородич
А.О. Крутилкина
С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):
__________________ 2019г.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)
Проверяемому лицу разъясняется, что согласно пункту 3.87 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (утверждён Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340, ред. от 30.05.2017, зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 № 24593), руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель проверяемого лица в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в антимонопольный орган (руководителю инспекции) свои письменные возражения на акт проверки.