Решение б/н Решение от 14 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342)235-12-00, факс (342)235-10-67. e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
_____________ № _____________
На № _____________ от _____________
|
ИП Свиридов С.В.
344063, г. Ростов-на-Дону, ул. Оганова, д. 7, кв. 73
<...>
Арбитражный управляющий
Михеев С.В.
614002, г. Пермь, а/я 6063
sv-mich59@mail.ru
Электронная торговая площадка ООО «Фабрикант.ру»
info@fabrikant.ru
Для сведения:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому
краю
sro@r59.rosreestr.ru
Дело № 059/10/18.1-906/2020
РЕШЕНИЕ
по жалобе ИП Свиридова С.В. (вх. № 013602)
«12» августа 2020 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
<...>., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
посредством видеоконференцсвязи, без участия лиц (надлежащим образом уведомлены),
рассмотрев жалобу ИП Свиридова С.В. (далее – заявитель) (вх. № 013602) на действия арбитражного управляющего Михеев С.В. (далее – организатор торгов) при организации и проведения публичного предложения в электронной форме по реализации имущества должника: Лот № 1 - автобус МАЗ-103476 (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5076721),
УСТАНОВИЛА:
28.07.2020 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба ИП Свиридова С.В. на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего, в которой указано на факт наличия в извещении о проведении торгов недостоверных сведений, в частности, у Лота № 1 отсутствуют колеса, двигатель.
Организатор торгов по доводам жалобы возражает, представил необходимые для рассмотрения жалобы документы.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.
Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).
Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).
2. Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.02.2019 г. (резолютивная часть решения объявлена 18.02.2019) общество с ограниченной ответственностью «Закамский автобус-2» (далее по тексту ООО «Закамский автобус-2», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Михеев Сергей Владимирович.
Организатором торгов опубликовано сообщение, размещенное в ЕФРСБ от 10.06.2020 г. №
5076721 о проведении торгов в форме публичного предложения о цене. Предметом торгов является: Лот № 1 - автобус МАЗ-103476.
В связи с отказом единственного участника от заключения договора купли-продажи (далее – ДКП) торги по лотам 30 и 34 продолжатся с этапа, на котором был объявлен победителем отказавшийся единственный участник. Начальная цена продажи имущества, выставляемого на торги посредством публичного предложения (далее ПП), устанавливается в размере начальной цены на повторных торгах.
Размер задатка - 10% от стоимости имущества на соответствующем этапе ПП. Реквизиты р/счет 40702.810.1.49770044979 (БИК 042202603, Банк ВОЛГО-ВЯТСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Корр. счёт 30101.810.9.00000000603), также указаны в договоре о задатке.
Заявки принимаются с 15.06.2020 в сроки, указанные в п. 10.5 Положения о порядке продажи с учетом изменений от 31.01.2020 г. или на ТП.
Победителем торгов посредством ПП признаётся лицо, предложившее цену не ниже начальной цены, установленной для соответствующего этапа, при отсутствии предложений других участников, или первым подавшее заявку при одинаковых суммах оферт. При поступлении заявок, содержащих различные предложения о цене (но не ниже начальной цены на соответствующем этапе), право приобретения принадлежит участнику, предложившему максимальную цену. Итоги торгов подводятся организатором торгов - в день, предыдущий дню для последующего снижения стоимости лота в соответствии с графиком продаж - в 12 ч МСК. С даты определения победителя прием заявок прекращается.
Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).
В соответствии с нормами главы VII Закона о несостоятельности основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.
Абзацем 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.
Из указанного следует, что целью публикации сообщения о продаже в порядке статьи 110 Закона о банкротстве является надлежащее первичное описание объекта, которое позволит потенциальному покупателю определенно установить заинтересованность в продаваемом имуществе.
Так, к сообщению, размещенному в ЕФРСБ от 19.04.2019 г. № 3681315 приложен отчет № 19/0228-10 об оценке рыночной стоимости объектов оценки, принадлежащих ООО «Закамский автобус-2», в том числе автобус МАЗ-103476.
Согласно данному оценочному отчету, автобус МАЗ-103476 имеет государственный регистрационный знак - Т832ТР59 и VIN номер <...> Y3M103476A0003704. Состояние автобуса - удовлетворительное. Модель, № двигателя – DEUTZBF6M1013FC, 10747511. Тип двигателя – дизельный. Колея колес – 2046/1825 мм.
При рассмотрении жалобы, представитель Заявителя пояснил, что, в процессе заключения договора организатор торгов сообщил, что у данного транспортного средства отсутствуют двигатель и колеса. В своих возражениях, организатор торгов также подтвердил этот факт.
Комиссией Пермского УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Авангард» с целью выяснения актуального состояния автобуса на момент оценки (исх. № 10778-20 от 05.08.2020 г.).
В своем ответе от 10.08.2020 г. ООО «Авангард» указало, что оценка указанного автобуса проводилась на основании документов, предоставленных Заказчиком оценки, а именно: паспорта транспортного средства 59 УВ 154862 от 11.06.2010г., а также на основании внешнего осмотра. Фотографии автобуса приведены на стр. 41 Отчета об оценке. Осмотр автобуса проводился 11 марта 2019 года помощником оценщика. В момент осмотра автобус находился в гараже, на ремонте (на смотровой яме), без колес, без двигателя.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу, что в тексте сообщения, размещенного в ЕФРСБ и оценочном отчете содержится недостоверная и противоречащая информация, поскольку из их совокупного анализа следует, что у автобуса имеется двигатель и колеса. Между тем, информация о наличии или отсутствии двигателя и колес является существенной, поскольку без указанных составных частей транспортного средства (автобуса) использовать это транспортное средство (автобус) по целевому назначению не представляется возможным. Из этого следует, что эта информация подлежала размещению в качестве характеристик реализуемого имущества.
Таким образом, Организатор торгов в сообщении о проведении торгов опубликовал недостоверную информацию относительно реализуемого имущества, что в свою очередь образует нарушение абзаца 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, довод Заявителя обоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ИП Свиридова С.В. (вх. № 013602) на действия арбитражного управляющего Михеев С.В. при организации и проведения публичного предложения в электронной форме по реализации имущества должника: Лот 1 - автобус МАЗ-103476 (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5076721), обоснованной;
2) Признать в действиях арбитражного управляющего факт нарушения абз. 2 п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3) Выдать обязательное для исполнения предписание направленное на устранение выявленных нарушений.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Примечание. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.