Решение б/н Жалобы ... (вх. № 014444) и ... (вх. № 014445) на действия О... от 2 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
___________№______________
На № __________ от ________________
|
...
...
Организатор торгов ООО «Симония»
614046, Пермский край, г. Пермь, ул. Барамзиной, д. 54
simonia-perm@mail.ru
Электронная торговая площадка
АО «ЭТБ»
info@ao-etb.ru
ets24@ao-etb.ru
Дело № 059/10/18.1-1005/2019
РЕШЕНИЕ
по жалобам ... (вх. №014444),
... (вх. №014445)
«02» октября 2019 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Хаснуллин Н.А., заместитель руководителя Управления;
Члены комиссии:
Вехкалахти В.С., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
Раев М.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
в присутствии заявителей – ..., ..., в отсутствии ответчика, надлежащим образом уведомлен, после перерыва,
рассмотрев жалобы ... (вх. № 014444) (далее – заявитель) и ... (вх. № 014445) на действия ООО «Симония» при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества должника, Лот №8: 2-х комнатнатная квартира, общей площадью 53,3 кв.м, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. Юрша д. 56, кв. 15, кад. № 59:01:4311770:1957, (зарег-но 2 чел., долг по кап. рем. 8695,10 руб.) (извещение № 260819/34145908/01, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru) (далее – официальный сайт) (далее – торги, закупка),
УСТАНОВИЛА:
19.09.2019 г. в Пермское УФАС России поступили жалобы ... (вх. № 014444) и ... (вх. № 014445), в которых указано на неправомерное отклонение заявок заявителей жалобы.
Заказчик с доводами жалобы не согласен, указывает на отсутствие каких-либо нарушений Закона о закупках и Документации при проведении рассматриваемого конкурса, просит признать жалобу необоснованной.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Антимонопольные требования к торгам установлены ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
В силу ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Согласно ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 2, 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатор публичных торгов извещает о предстоящих торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 448, ч. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
2. При проведении рассматриваемых торгов, Заказчик руководствовался Извещением о проведении торговой процедуры №260819/34145908/01 от 28.08.2019 (далее – Извещение), Аукционной документацией (далее – Документация).
В извещении № 260819/34145908/01 на официальном сайте опубликованы: дата начала подачи заявок - 29.08.2019 г., дата окончания подачи заявок - 06.09.2019 г., дата подведения итогов – 13.09.2019 г.
В соответствии с Извещением, подача заявки и документов осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте www.ets24.ru в соответствии с извещением об аукционе, порядком подачи заявки на участие в торгах и регламентом электронной площадки и принимаются в электронном виде, подписанные ЭЦП должностного лица заявителя (для юр. лиц) или ЭЦП заявителя (для физ. лица).
Для участия в аукционе лицо, зарегистрированное на ЭТП, представляет заявку на участие в торгах в соответствии с порядком подачи заявки на участие в аукционе, со следующими документами в формате pdf (полноцветные) на сайте ЭТП и подписанными электронной подписью:
1.Заявка на участие в торгах по форме установленной организатором торгов, подписанная графической подписью.
2.Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка.
3.Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
4.Для физических лиц: все страницы документа, удостоверяющего личность; нотариальное согласие супруга (и) на приобретение недвижимого имущества (при наличии таковых), в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и иные документы в соответствии с порядком подачи заявки.
Согласно Порядку подачи заявки, являющегося частью Аукционной документации, для участия в торгах необходимо направить в виде электронного документа Организатору торгов следующие документы в формате pdf полноцветные:
-Заявку на участие в торгах по форме установленной организатором торгов, с графической подписью претендента.
-Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке.
-Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
Физические лица дополнительно представляют:
- паспорт (документ удостоверяющий личность), все страницы;
- нотариальное согласие супруга (и) на приобретение недвижимого имущества (при наличии таковых), в случаях , предусмотренных действующим законодательством РФ;
- свидетельство о присвоении ИНН;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Согласно Извещению, Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации; претендентом представлены не все документы в соответствии с извещением о торгах и /или в соответствии с порядком подачи заявки; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке.
Из анализа заявок заявителей жалоб, Комиссией Пермского УФАС установлено, что ... и ... представили не все страницы документа, удостоверяющего личность (паспорта) в составе заявок.
Исходя из изложенного, организатор торгов правомерно отклонил от участия в спорных торгах лиц, чьи заявки не соответствуют Извещению и Аукционной документации.
Таким образом, доводы завителей жалоб признаются Комиссией Пермского УФАС необоснованными.
В связи с отсутствием нарушений в действиях ООО «Симония», Комиссией Пермского УФАС России принято решение об отсутствии необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания, предусмотренного п.3 ч. 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, Комиссия Пермского УФАС
РЕШИЛА:
- Признать жалобы ... (вх. № 014444) (далее – заявитель) и ... (вх. № 014445) на действия ООО «Симония» при организации и проведении торгов по продаже арестованного имущества должника, Лот №8: 2-х комнатнатная квартира, общей площадью 53,3 кв.м, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. Юрша д. 56, кв. 15, кад. № 59:01:4311770:1957, (зарег-но 2 чел., долг по кап. рем. 8695,10 руб.) (извещение № 260819/34145908/01, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru) (далее – официальный сайт) (далее – торги, закупка), необоснованными.
- Предписание не выдавать.
Зам. Председателя Комиссии Н.А. Хаснуллин
Члены Комиссии В.С. Вехкалахти
М.А. Раев
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.