Решение б/н Решение от 20 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
________________№______________
На № __________ от _____________
|
<...>
ООО «Капиталъ59»
618320, Пермский край, город Александровск, улица Ленина, дом 36, квартира 7
kapitali59@mail.ru
Комиссия по проведению торгов по продаже арестованного имущества
ООО «Капиталъ59»
618320, Пермский край, город Александровск, улица Ленина, дом 36, квартира 7
kapitali59@mail.ru
Электронная торговая площадка
АО «Российский аукционный дом»
info@lot-online.ru
ТУ Росимущества в Пермском крае
Tu59@rosim.ru
Дело № 059/10/18.1-516/2021
РЕШЕНИЕ
по жалобе <...> (вх. № 007747)
«18» мая 2021 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены комиссии:
<...>., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов,
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
посредством видеоконференцсвязи, без участия сторон (надлежащим образом уведомлены),
рассмотрев жалобу <...> (вх. № 007747) (далее – заявитель) на действия ООО «КАПИТАЛЪ 59» (далее – организатор торгов), Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «КАПИТАЛЪ 59» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – Лот №6: Квартира, общ. пл.36,7 кв.м., кад №59:01:1710766:72, соб-к: Мотырева Н.А., Мотырев А.А.- общая долевая собственность, сведения о зарегистрированных лицах и капремонте отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Костычева, 36-110; Лот №19: Комната, пл.17,3 кв.м., кад №59:01:0000000:76983, соб-к: Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул.Делегатская, 35-244, к. 1; Лот №20: Комната, пл.18,2 кв.м., кад №59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Сестрорецкая, 19-10, Лот №19: Комната, пл.17,3кв.м., кад№59:01:0000000:76983, соб-к:Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, Лот №20: Комната, пл.18,2кв.м., кад№59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют (извещение № 190421/48957184/02 опубликовано на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru, Процедура 1F4C352-8001-9 на сайте электронной площадки www.lot-online.ru),
УСТАНОВИЛА:
06.05.2021 г. в адрес Управления поступила жалоба Заявителя, доводы которой сводятся к неправомерному отказу в допуске к участию в электронном аукционе.
Организатор торгов представил в материалы дела необходимые для рассмотрения жалобы документы.
Электронной торговой площадкой в материалы дела представлены все необходимые документы для рассмотрения жалобы.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Антимонопольные требования к торгам установлены ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
В силу ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Согласно ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 2, 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 448, ч. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
2. 20 апреля 2021 г., Организатором торгов, в том числе на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru, были опубликованы: извещение № 190421/48957184/02 о проведении аукциона по продаже арестованного имущества - Лот №6: Квартира, общ. пл.36,7 кв.м., кад №59:01:1710766:72, соб-к: Мотырева Н.А., Мотырев А.А.- общая долевая собственность, сведения о зарегистрированных лицах и капремонте отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Костычева, 36-110; Лот №19: Комната, пл.17,3 кв.м., кад №59:01:0000000:76983, соб-к: Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул.Делегатская, 35-244, к. 1; Лот №20: Комната, пл.18,2 кв.м., кад №59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Сестрорецкая, 19-10, Лот №19: Комната, пл.17,3кв.м., кад№59:01:0000000:76983, соб-к:Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, Лот №20: Комната, пл.18,2кв.м., кад№59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют (далее – Извещение), аукционная документация к Извещению о проведении торгов в форме электронного аукциона (открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества) по продаже арестованного имущества (далее – Аукционная документация).
Согласно Извещению, дата начала подачи заявок – 21.04.2021 г., дата окончания подачи заявок – 27.04.2021 г., заявки принимаются на электронной площадке https://lot-online.ru/ (код процедуры: 1F4C352-8001-9).
Как указано в Извещении, подача заявки осуществляется Заявителем в соответствии с регламентом по электронным торгам, установленным организатором торгов, являющимся неотъемлемой частью Извещения, и регламентом электронной площадки. Заявка подается в соответствии с требованиями Извещения и Аукционной документацией, являющейся неотъемлемой частью Извещения.
В соответствии с положениями Извещения, заявитель обязан предоставить в составе заявки отдельно изготовленное Согласие на обработку персональных данных с указанием идентификационного номера торгов, даты торгов, номера лота, а также личный снилс.
Согласно п. 5 Аукционной документации, заявление на участие в аукционе должно содержать следующие сведения для физических лиц: фамилия, имя, отчество (если имеется), паспортные данные, адрес места жительства, банковские реквизиты, контакты. В состав заявки входят следующие документы для физических лиц:
- Заявка по форме, утвержденной организатором торгов;
- Копия документа, удостоверяющего личность; Нотариально заверенная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени участника аукциона, а также копия его документа, удостоверяющего личность;
- Копия платежного документа об оплате задатка; Реквизиты банковского счета для возврата задатка
- Копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- Декларация о соответствии требованиям п. 5 ст. 449.1 ГК РФ (в письменном виде, в свободной форме).
На основании п. 7 Аукционной документации, Претендент не допускается к участию в торгах в случае, если:
- претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;
- представлены не все документы, перечисленные в аукционной документации, либо документы оформлены с нарушением требований законодательства РФ, извещения о проведении торгов, либо настоящей аукционной документации, либо регламента электронной площадки, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие заявления на участие в торгах бланку организатора торгов.
Заявителем 22.04.2021 г. была подана заявка на электронной торговой площадке. Согласно протоколам № 1/6, № 1/19, № 1/20 подведения итогов приёма заявок от 5 мая 2021 года, заявка Заявителя не была допущена до участия в торгах с указанием основания: «не допущен до участия в торгах: документы предоставлены ненадлежащим образом, согласно аукционной документации по электронным торгам».
Заявитель в жалобе указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе, считает, что заявка оформлена и подана в полном соответствии с установленными требованиями.
На обозрение Комиссии Пермского УФАС России была представлена заявка Заявителя.
Из анализа данной заявки следует, что Заявителем в состав заявки не было включено: СНИЛС заявителя, заявление о возврате задатка, опись поданных организатору торгов документов и платежное поручение об оплате задатка, представление которой является обязательным в соответствии с требованиями, указанными в Извещении и Аукционной документации. Реквизиты счета заявителем предоставленные Организатору торгов не в формате PDF, а в формате doc.
На основании п.п. 2 п. 7 Аукционной документации, представление не всех документов, перечисленных в аукционной документации, либо оформление документов с нарушением требований законодательства РФ, извещения о проведении торгов, либо Аукционной документации, либо регламента электронной площадки, либо наличия в таких документах недостоверных сведений является основанием для недопущения Претендента к участию в торгах.
Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе следует считать правомерным.
В связи с этим Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о признании доводов жалобы Заявителя необоснованными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <...> (вх. № 007747) на действия ООО «КАПИТАЛЪ 59», Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «КАПИТАЛЪ 59» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – Лот №6: Квартира, общ. пл.36,7 кв.м., кад №59:01:1710766:72, соб-к: Мотырева Н.А., Мотырев А.А.- общая долевая собственность, сведения о зарегистрированных лицах и капремонте отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Костычева, 36-110; Лот №19: Комната, пл.17,3 кв.м., кад №59:01:0000000:76983, соб-к: Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул.Делегатская, 35-244, к. 1; Лот №20: Комната, пл.18,2 кв.м., кад №59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, адрес: г.Пермь, ул. Сестрорецкая, 19-10, Лот №19: Комната, пл.17,3кв.м., кад№59:01:0000000:76983, соб-к:Черешнев В.Ю., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют, Лот №20: Комната, пл.18,2кв.м., кад№59:01:3512343:190, соб-к: Меньщиков И.Ю., Меньщикова Н.В., сведения о зарегистрированных лицах и капремонту отсутствуют (извещение № 190421/48957184/02 опубликовано на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru, Процедура 1F4C352-8001-9 на сайте электронной площадки www.lot-online.ru), необоснованной.
2.Предписание не выдавать.
Заместитель Председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.