База решений
и правовых актов

Решение по делу № 059/01/11-1231/2019

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Кудрявцева М.А., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Шилов Д.А., заместитель начальника отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации; Бородич Ю.М., главный специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации;

рассмотрев дело № 059/01/11-1231/2019 по признакам нарушения ИП Яворской Ольгой Владимировной (ИНН 590409602132; <...>), ООО «Семь нянь» (ИНН 5905233434; 614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б) и ИП Смеловым Александром Григорьевичем (ИНН 590201505884; <...>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на открытых аукционах в электронной форме,

в присутствии (заседание проведено в формате видео-конференции) Смелова А.Г., <...> (представителя ООО «Семь нянь» по доверенности № б/н от 09.01.2020г.) и <...> (представителя ИП Яворской О.В. по доверенности № б/н от 23.12.2019г.)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Управление) поступило поручение заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю. (вх. Управления № 017473 от 08.11.2019) о рассмотрении заявления физического лица (вх. ФАС России от 22.10.2019 № 186172-ЭП/19), содержащего информацию о возможном нарушении антимонопольного законодательства со стороны ряда хозяйствующих субъектов, участвовавших в аукционах на поставку детского питания в учреждения здравоохранения Пермского края.

Проанализировав сведения, предоставленные электронными торговыми площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 017873 от 15.11.2019 и № 15639-19 от 20.11.2019), АО «Единая электронная торговая площадка» (вх. № 017929 от 15.11.2019), ООО «РТС-Тендер» (вх. № 018420 от 20.11.2019) и АО «Электронные торговые системы» (вх. № 018325 от 21.11.2019) Управление установило следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В период с 14.07.2017 по 23.08.2019 на электронных торговых площадках ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка» и АО «Электронные торговые системы» рядом государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края были опубликованы извещения о проведении электронных аукционов на поставку детского питания в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (всего в настоящем деле рассматривается 59 аукционов с суммарной начальной ценой контрактов на уровне 54 979 196,73 рублей - см. Таблицу 1 Приложения 1).

Информация об участниках 59 рассматриваемых аукционов, поданные заявки которых были приняты и участники допущены к торгам размещена в таблице 2, при этом ИП Яворская О.В. (ИНН 590409602132; фактический адрес, указанный в заявках: <...>) и ООО «Семь нянь» (ИНН 5905233434; адрес регистрации, указанный в заявках: 614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б) подавали заявки на участие во всех 59 рассматриваемых аукционах. Все заявки ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были приняты. ИП Яворская О.В. и ООО «Семь нянь» допущены к участию во всех 59 торгах. ИП Смелов Александр Григорьевич (ИНН 590201505884; <...>) подавал заявки на участие в двух рассматриваемых аукционах № 0356300018417000170 и № 1056500006619000132. Заявки ИП Смелова А.Г. на указанных торгах были приняты, участник допущен к торгам.

Таблица 2

Участник	ИНН	Адрес, указанный в заявке		Аукционы
		регистрации	фактический
Статус заявки: заявка принята, участник допущен к торгам
ИП Яворская Ольга Владимировна	590409602132	<...>	<...>	все 59 аукционов из Таблицы 1 Приложения 1
ООО "СЕМЬ НЯНЬ"	5905233434	614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б	614065, г Пермь "До востребования"	все 59 аукционов из Таблицы 1 Приложения 1
ИП Смелов Александр Григорьевич	590201505884	<...>	<...>	0356300018417000170
				1056500006619000132
ООО "А-МЕДИКАЛ ГРУПП"	6685143216	620026, г.Екатеринбург, ул.Луначарского, д.185, оф.404	620026, г.Екатеринбург, ул.Луначарского, д.185, оф.404	0356300218218000049
ООО "ВЕКТОР МЕД"	6671041944	620014, г.Екатеринбург, ул. Вайнера, д.21, оф. 304с	620014, г.Екатеринбург, ул. Вайнера, д.21, оф.304с	0156200009919000452
ООО «ЕВРОЛЭНД»	7203244630	625026, г.Тюмень, ул.Мельникайте, д.135, оф. 271	625026, г.Тюмень, ул.Мельникайте, д.135, оф. 271	0356300215717000055
				0356300120317000064
ООО «Панацея»	6623113148	622048, Свердловская обл, г.Нижний Тагил, ул.Салтыкова-Щедрина, д.7 - 1	622048, Свердловская обл, г.Нижний Тагил, ул.Салтыкова-Щедрина, д.7 - 1	0356300215717000055
				0356300218218000049
				0356500002118000260
ООО «Медицинский центр»	6658490524	620014, г.Екатеринбург, Юмашева ул, 12, офис 1 А	620014, г.Екатеринбург, ул.Юмашева, 12, офис 1 А	0356300244218000018
				0156200009919000452

Кроме того, на участие в аукционе № 0356300035318000094 подавали заявки ООО «ВЕКТОР МЕД», ООО «ЕВРОЛЭНД», ООО «Панацея» заявки этих участников отклонены по 1 части, участники не допущены к торгам; на участие в аукционе № 0356300035317000296 подавало заявку ООО «ЕВРОЛЭНД», заявка этого участника отклонена по 1 части, участник не допущен к торгам; на участие в аукционе № 1056500006619000132 подавало заявку Страховое акционерное общество «ВСК» (ИНН 7710026574, адрес регистрации и фактический адрес, указанный в заявке: 121552, г.Москва, ул.Островная, 4) - заявка отозвана.

Таким образом, практически на всех 59 аукционах ИП Яворская О.В. и ООО «Семь нянь» были единственными участниками, допущенными к торгам (исключения – аукционы с извещениями № 0356300218218000049 – к торгам допущена заявка ООО «А‑МЕДИКАЛ ГРУПП» и ООО «Панацея», № 0156200009919000452 - ООО «Медицинский центр» и ООО «Вектор-мед», № 0356300215717000055 - ООО «ЕВРОЛЭНД» и ООО «Панацея», № 0356300120317000064 - ООО «ЕВРОЛЭНД», № 0356500002118000260 - ООО «Панацея», № 0356300244218000018 - ООО «Медицинский центр», № 0356300018417000170 и № 1056500006619000132 – ИП Смелов А.Г.).

На торгах по всем аукционам ООО «А-МЕДИКАЛ ГРУПП», ООО «ЕВРОЛЭНД», ООО «Панацея», ООО «Медицинский центр» и ценовых предложений не подавали, и, в результате, ход торгов на аукционах выглядел следующим образом:

1) ИП Яворская О.В. в основное время торгов подаёт своё единственное ценовое предложение на уровне НМЦК минус 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов), а ООО «Семь нянь» - встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов). В результате, победителем аукциона становится ООО «Семь нянь» и контракт заключается с экономией бюджетных средств на уровне 1,0% от начальной цены. Данная модель поведения наблюдается на двух аукционах с извещениями № 0356300120318000061 и № 0356300036518000011.

2) ООО «Семь нянь» в основное время торгов подаёт своё единственное ценовое предложение на уровне НМЦК минус 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов), а ИП Яворская О.В. - встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов). В результате, победителем становится ИП Яворская О.В. и контракт заключается с экономией бюджетных средств на уровне 1,0% от начальной цены. Данная модель поведения наблюдается на 41 аукционе с извещениями №№

0356300118017000144	0356300035317000296	0356500001318000035
0356300030617000022	0356300002517000072	0856200000718000001
0356300036517000007	0356300098517000124	0356300205018000013
0356300003817000081	0356200031917000042	0356300018418000057
0356300215717000055	0356200031917000043	0356500001318000098
0356300006517000043	0356300036517000014	0356200013418000037
0356300277217000203	0356300033117000030	0356300033118000009
0356300023217000078	0356300197217000104	0356300085018000029
0356300002717000202	0356300085018000004	0356300036518000021
0356300030617000024	0356300098518000010	0356200031918000066
0356300003317000043	0356300244218000019	0356300197218000082
0356300244217000044	0356200013418000010	0356300197218000100
0356300006517000046	0356300018418000027	0356500002119000216
0356300035317000281	0356300187518000020

3) ООО «Семь нянь» и ИП Яворская О.В. были допущены к участию в торгах по аукциону № 0356300120318000040, однако не подавали ценовых предложений, как в основное, так и в дополнительное время торгов. В результате, аукцион был признан несостоявшимся и победителем была признана ИП Яворская О.В. как первая подавшая заявку и контракт был заключен на уровне НМЦК (экономия бюджетных средств – 0%).

4) в основное и в дополнительное время торгов на десяти аукционах №№ 0356300120317000064, 0356300218218000049, 0356300244218000018, 0356500002119000139, 0356300033119000021, 1056500006619000115, 0356300025119000087, 0356300025119000103, 1056500006619000116 и 0156200009919000452 ООО «Семь нянь» и ИП Яворская О.В. подали одинаковые ценовые предложения на уровне НМЦК минус 0,5% и победителем указанных аукционов стала ИП Яворская О.В. как участник, первый подавший ценовое предложение. Достигнутая экономия бюджетных средств – 0,5% от НМЦК.

5) в основное время торгов на трех аукционах №№ 0356300035318000094, 0356500002118000260 и 1056500006619000117 ИП Яворская О.В. подала первое ценовое предложение со снижением НМЦК на 0,5%, далее ООО «Семь нянь» снизило цену ещё на 0,5 от НМЦК, далее ИП Яворская О.В. снизила цену ещё на 0,5% от НМЦК и была объявлена победителем торгов. Достигнутая экономия бюджетных средств – 1,5% от НМЦК.

Вышеуказанные модели поведения могут объясняться предварительным согласованием ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» своей тактики поведения на торгах в результате заключения антиконкурентного соглашения, что позволило участникам антиконкурентного соглашения получить контракт без снижения цены контракта или с незначительным снижением цены контракта (от 0,5% до 1,5%).

6) В основное время торгов на аукционе № 0356300018417000170 ИП Яворская О.В. подала своё единственное ценовое предложение на уровне НМЦК минус 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов), ООО «Семь нянь» - встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5%, ИП Смелов А.Г. – встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5%. В результате, победителем был признан ИП Смелов А.Г. Достигнутая экономия бюджетных средств – 1,5% от НМЦК.

В основное время торгов на аукционе № 1056500006619000132 ООО «Семь нянь» подало своё единственное ценовое предложение на уровне НМЦК минус 0,5% (минимально допустимое снижение в основное время торгов), ИП Яворская О.В. - встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5%, ИП Смелов А.Г. – встречное ценовое предложение со снижением цены контракта ещё на 0,5%. В результате, победителем был признан ИП Смелов А.Г. Достигнутая экономия бюджетных средств – 1,5% от НМЦК.

Вышеуказанная модель поведения может объясняться предварительным согласованием ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г. своего тактики поведения на торгах в результате заключения антиконкурентного соглашения, что позволило участникам антиконкурентного соглашения получить контракт с незначительным снижением (1,5%).

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В материалах настоящего дела отсутствуют документы, которые могут быть признаны за письменное соглашение (прямое доказательство заключения антиконкурентного соглашения), поэтому вывод о создании ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. картеля в рамках настоящего дела основан на совокупности установленных обстоятельств дела, которые, таким образом, рассматриваются за совокупность косвенных доказательств заключения антиконкурентного соглашения.

1. На всех 59 аукционах, указанных в таблице 1 Приложения 1, заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. были поданы из одной сети – с IP-адреса 5.121.81.65. Из этой же сети ООО «Семь нянь», ИП Яворская О.В. подавали свои ценовые предложения на торгах (см. Таблицы 3 и 4 Приложения 1), а победитель торгов выходил на электронную торговую площадку для подписания проектов контрактов с заказчиками.

Для подачи заявок на участие в аукционах № 0356300018417000170 и № 1056500006619000132 ИП Смелов А.Г. выходил на электронную торговую площадку из той же сети, что ИП Яворская О.В и ООО «Семь нянь» – с IP-адреса 5.121.81.65 С этого же адреса ИП Смелов А.Г. позднее выходил на площадку для подписания контрактов с заказчиками.

2. Подача заявок на участие в большинстве из аукционов от лица ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. осуществлялась в один и тот же день с небольшой разницей во времени (см. Таблицы 3 и 4 Приложения 1) – от 4 до 369 минут. Исключение составляли несколько аукционов, на которых, однако, аукционные заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. были поданы за несколько дней до окончания приёма заявок):

№ 0356300036517000007 (18 часов 26 минут). Заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на участие в аукционе были поданы за 4 и за 5 дней до окончания приёма заявок;

№ 0356300023217000078 (2 выходных дня и 17 часов 26 минут). Заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на участие в аукционе были поданы за 2 и за 5 дней до окончания приёма заявок;

№ 0356300030617000024 (18 часов 48 минут). Заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на участие в аукционе были поданы за 4 и за 5 дней до окончания приёма заявок;

№ 0356500002119000139 (4 праздничных выходных дня и 21 час 16 минут). Заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на участие в аукционе были поданы за 6 дней и за 1 день до окончания приёма заявок.

Заявки ИП Смелова А.Г., ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300018417000170 были поданы в пределах 17 минут,

Заявка ИП Смелова А.Г. на участие в аукционе № 1056500006619000132 была подана за 3 часа до подачи заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» (которые, в свою очередь, подали заявки с разницей в 19 минут).

3. В составе первых и вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были поданы текстовые файлы, последовательно или одновременно сохранённые для отправки на электронную площадку пользователями под одними и теми же учётными записями (см. таблицы 11-67 Приложения).

Данные выводы основаны на анализе файлов из аукционных заявок ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г., представленных электронными торговыми площадками, и подтверждены независимым специалистом ООО «Пермская интернет компания» в Заключении о поиске файлов по представленным свойствам на рабочих станциях в локальной сети по адресу г.Пермь, ул.Ш.Космонавтов, 312-7н и данных о возможности входа на разное оборудование одними и теми же пользователями, подключенными к одной локальной сети (далее – Заключение ООО «ПИК»), приобщённом к материалам дела ИП Яворской О.В. в письме за вх. № 002445 от 17.02.2020г.

Необходимо отметить, что Комиссией установлено отсутствие в Заключении ООО «ПИК» информации об аукционе № 0356300018418000027. Анализ свойств файлов в настоящем Решении проведён Пермским УФАС России по исходным данным электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ». Кроме того, сведения, указанные в Заключении ООО «ПИК» относительно свойств файлов из заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300003317000043 не соответствовали действительности. Аанализ свойств файлов в настоящем Решении проведён Пермским УФАС России по данным электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300118017000144 были одновременно (17.07.17 в 9:26) созданы пользователем «nevolina.e» и далее одновременно (21.07.17 в 8:04) сохранены этим же пользователем для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300118017000144 были созданы с разницей в 4 минуты (18.07.17 в 12:11 и в 12:15) тем же пользователем «nevolina.e».

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300030617000022 были в течение двух часов (26.07.17 в 10:02 и в 12:00) созданы пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300030617000022 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку в тот же день, но значительно позже и с разницей всего в 3 минуты (26.07.17 в 15:43 и в 15:47) тем же пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300036517000007 были созданы с разницей в 19 минут (11:33 и 11:52) ещё 01 августа 2018 года (за 7 дней до окончания приёма заявок) и сохранены для отправки на торговую площадку пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна». Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300036517000007 были созданы с разницей в 8 минут (12:09 и 12:17) также 01 августа 2018 года и сохранены для отправки на торговую площадку также пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна»:

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300003817000081 были одновременно (21.08.17 в 13:39) созданы пользователем «nevolina.e» и через два дня одновременно (23.08.17 в 10:17) сохранены для отправки на торговую площадку пользователями «smelov.a» (от ИП Яворской О.В.) и «nevolina.e» (от ООО «Семь нянь»). Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300003817000081 были созданы 22.08.17 с разницей в 2 минуты (в 8:51 и в 8:53) пользователем «nevolina.e».

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300215717000055 были одновременно (17.08.17 в 11:20) созданы и одновременно (17.08.17 в 12:03) сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «nevolina.e».

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300120317000064 были одновременно (16.08.17 в 15:26) созданы пользователем «7 nanadmin» и далее одновременно (21.08.17 в 16:25) сохранены пользователем «nevolina.e» для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300120317000064 были созданы с разницей в 1 минуту (23.08.17 в 11:57 и в 11:58) тем же пользователем «nevolina.e» и сохранены им для отправки на торговую площадку с разницей в 1 минуту (23.08.17 в 12:02 и в 12:01).

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300006517000043 были одновременно (03.09.17 в 20:57) созданы пользователем «7 nanadmin» и далее одновременно (04.09.17 в 11:20) сохранены им для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300006517000043 были созданы с разницей в 7 минут (04.09.17 в 10:53 и в 11:00) тем же пользователем «7 nanadmin», однако на следующий день сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» одновременно (05.09.17 в 9:50).

Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300277217000203 были с разницей всего в 3 минуты (26.09.17 в 11:10 и в 11:13) созданы пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» и через несколько дней с разницей в 18 минут сохранены им же для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых и вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300023217000078 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку уже за 8 дней до окончания приёма заявок (27.09.2018) в пределах 125 минут (с 10:46 до 12:51) пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» и в этот же день в пределах 107 минут (с 11:04 до 12:51) сохранены им же для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300002717000202 были с разницей в 13 минут (08.10.17 в 22:34 и в 22:21) сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «7 nanadmin». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» для участия в аукционе № 0356300002717000202 были созданы с разницей в 4 минуты (08.10.17 в 22:36 и в 22:40) тем же пользователем «7 nanadmin».

Файлы из первых и вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300030617000024 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку уже за 6 дней до окончания приёма заявок (10.10.2018) в пределах 66 минут (с 09:47 до 10:53) пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300003317000043 были созданы одновременно (12.10.17 в 14:46) и на следующий день одновременно сохранены (13.10.17 в 11:10) для отправки на торговую площадку пользователем «nevolina.e». Этот же пользователь с разницей в десять минут создал (12.10.17 в 14:16 и в 14:26) и с разницей в 15 минут сохранил для отправки на торговую площадку (12.10.17 в 14:25 и в 14:40) и файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300006517000046 были созданы одновременно (25.10.17 в 10:12) и в этот же день одновременно (25.10.17 в 14:26) сохранены для отправки на торговую площадку пользователем под логином «nevolina.e». Этот же пользователь с разницей в 4 минуты (25.10.17 в 12:10 и в 12:14) создал и далее с разницей в 7 минут (25.10.17 в 12:22 и в 12:29) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300035317000281 были созданы одновременно (30.10.17 в 9:33) пользователем «nevolina.e», а на следующий день одновременно (31.10.17 в 14:35) сохранены для отправки на торговую площадку пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна». Пользователь «nevolina.e» с разницей в 2 минуты (30.10.17 в 9:57 и в 9:59) создал и далее с разницей в 3 минуты (30.10.17 в 9:59 и в 10:02) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300035317000296 были созданы в один день (15.11.17 в 12:15 и в 13:46) пользователем «nevolina.e», а через два дня этим же пользователем одновременно (17.11.17 в 8:04) сохранены для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь с разницей в 2 минуты (15.11.17в 12:09 и в 12:11) создал и далее с разницей в 2 минуты (15.11.17 в 12:11и в 12:13) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300002517000072 были созданы в один день с разницей в 2 минуты (23.11.17 в 10:34 и в 10:36) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна», а на следующий день этим же пользователем одновременно (24.11.17 в 10:39) сохранены для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь одновременно (23.11.17 в 10:37) создал и сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300098517000124 были созданы одновременно (24.11.17 в 11:19) пользователем «nevolina.e», а далее одновременно (24.11.17 в 11:45) сохранены им для отправки на торговую площадку. Через пять дней пользователь «nevolina.e» с разницей в 6 минут (29.11.17 в 8:34 и в 8:40) создал и далее с разницей в 12 минут (29.11.17 в 8:35 и в 8:47) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356200031917000042 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку 28.11.17 в течение 24 минут пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Далее тот же пользователь одновременно (28.11.17 в 12:43) создал и с разницей в 7 минут сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356200031917000043 были созданы в один день с разницей в 4 минуты (28.11.17 в 13:56 и в 14:00) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна», а на следующий день пользователем «nevolina.e» одновременно (29.11.17 в 8:13) сохранены для отправки на торговую площадку. Пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» одновременно (28.11.17 в 12:43) создал и с разницей в 5 минут (28.11.17 в 12:43 и в 12:48)сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300036517000014 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку 27.11.17 в течение 2 минут пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Далее тот же пользователь с разницей в 3 минуты (27.11.17 в 11:47 и в 11:50) создал и сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300085018000004 были одновременно созданы (01.03.18 в 10:38) и одновременно сохранены для отправки на торговую площадку (01.03.18 в 11:09) пользователем «nevolina.e». Тем же пользователем были одновременно (01.03.18 в 10:37) созданы и с разницей в 3 минуты (01.03.18 в 11:10 и в 11:13) сохранены для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300098518000010 были одновременно созданы (16.03.18 в 11:01) пользователем «nevolina.e», а через четыре дня одновременно сохранены для отправки на торговую площадку (20.03.18 в 09:20) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Пользователем «nevolina.e» с разницей в 5 минут (16.03.18 в 10:54 и в 10:59) были созданы и с разницей в 2 минуты (16.03.18 в 10:58 и в 11:00) сохранены для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых и вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356200013418000010 были созданы 02.04.18 в интервале между 8:42 и в 9:59 пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300018418000027 были созданы с разницей в 2 минуты (03.05.18 в 08:19 и в 08:21) и с разницей в 3 минуты сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «nevolina.e». Этот же пользователь сохранил для отправки на торговую площадку и файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300187518000020 были созданы с разницей в 5 минут (25.04.18 в 15:16 и в 15:21) и с разницей в 1 минуту сохранены для отправки на торговую площадку (25.04.18 в 15:20 и в 15:21) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356500001318000035 были созданы с разницей в 13 минут (25.04.18 в 16:01 и в 16:14) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна», а через девять дней с разницей в 1 минуту сохранены для отправки на торговую площадку (04.05.18 в 9:05 и в 9:06) пользователем «nevolina.e». 25.04.18 пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» с разницей в 4 минуты (в 16:16 и в 16:20) были созданы и с разницей в 3 минуты (в 16:20 и в 16:23) сохранены для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0856200000718000001 были созданы с разницей в 2 минуты (28.04.18 в 12:16 и в 12:18) и с разницей в 5 минут сохранены для отправки на торговую площадку (28.04.18 в 12:17 и в 12:22) пользователем «nevolina.e». Тот же пользователь пять дней спустя с разницей в 1 минуту (03.05.18 в 10:26 и в 10:27) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300120318000040 были созданы с разницей в 3 минуты (07.05.18 в 10:25 и в 10:28) и далее с разницей в 3 минут сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Тот же пользователь 07.05.18 с разницей в 22 минуты (в 9:48 и в 10:10) создал и на следующей день одновременно (08.05.18 в 8:29) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300035318000094 были созданы с разницей в 3 минуты (15.05.18 в 8:45 и в 8:48) пользователем «nevolina.e» и этим же пользователем далее сохранены для отправки на торговую площадку.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300218218000049 были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку с разницей в 1 минуту (25.05.18 в 11:01 и в 11:02) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Тот же пользователь 25.05.18 с разницей в 2 минуты (в 10:58 и в 11:00) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300205018000013 02.07.18 были с разницей в 8 минут созданы и с разницей в 8 минут сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Тот же пользователь 02.07.18 создал файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе, однако их сохранением для отправки на торговую площадку с разницей всего в 2 минуты занимался пользователь под логином «nevolina.e».

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300018418000057 были созданы 21.06.18г. с разницей в 3 минуты, а на следующий день с разницей в 12 минут сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Тот же пользователь одновременно (22.06.18 в 8:11) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из второй части заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300120318000061 были созданы с разницей в 1 минуту (8:27 и 8:28) в один день (21.06.18) и сохранены для отправки на торговую площадку с разницей в 8 минут (8:56 и в 9:04) в другой день (22.06.18) пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна»

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300036518000011 были созданы 28.06.18г. с разницей в 4 минуты пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первой части заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356500001318000098 были созданы с разницей в 1 минуту (04.07.18 в 8:05 и 8:06) и в это же время сохранены для отправки на торговую площадку пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356200013418000037 были сохранены для отправки на торговую площадку 24.07.18г. с разницей в 13 минут (в 9:35 и в 9:48) пользователем «nevolina.e».

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300085018000029 были созданы 27.08.18г. с разницей в 2 минуты и далее с разницей в 1 минуту сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «nevolina.e». Тот же пользователь с разницей в три минуты (27.08.18 в 9:22 и в 9:25) сохранил для отправки на торговую площадку файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе (при этом файлы были созданы за пять дней до этого 22.08.18 с разницей в 29 минут).

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300036518000021 были созданы 24.08.18г. с разницей в 2 минуты (в 10:13 и в 10:15) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Тот же пользователь создал и сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356200031918000066 были одним и тем же пользователем «Смелова Светлана Алексеевна», который также создал файл из первой части аукционной заявки ООО «Семь нянь» и сохранил для отправки на торговую площадку файл из первой части аукционной заявки ИП Яворской О.В.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300197218000082 были созданы одновременно (10.12.18 в 9:28) пользователем «nevolina.e». Тот же пользователь одновременно создал (10.12.18 в 10:12) и сохранил для отправки на торговую площадку файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в этом аукционе.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356500002118000260 были созданы с разницей в 28 минут (24.12.18 в 16:32 и в 17:00) пользователем «Fillipova Inga» и через два дня с разницей в 1 минуту (26.12.18 в 15:08 и в 15:09) сохранены пользователем «nevolina.e» для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы и сохранены для отправки на торговую площадку одним и тем же пользователем – «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300197218000100 были созданы с разницей в 47 минут (29.12.18 в 11:06 и в 11:53) пользователем «nevolina.e» и далее с разницей в 5 минут (29.12.18 в 11:50 и в 11:55) сохранены для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были одновременно (29.12.18 в 10:31) созданы пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» и далее пользователем «nevolina.e» с разницей в 22 минуты (29.12.18 в 12:01 и в 12:23) сохранены для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356500002119000139 были созданы с разницей в 19 минут (13:49 и 15:48) ещё 07 мая 2019 года (за 7 дней до окончания приёма заявок) пользователем под логином «Fillipova Inga» и сохранены для отправки на торговую площадку с разницей в 9 минут 08.05.2019 пользователем под логином «nevolina.e», а не под логином системного администратора.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 1056500006619000115 были созданы с разницей в 5 минут (20.05.19 в 10:08 и в 10:13) пользователем «EmpireX». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 1056500006619000117 были созданы с разницей в 4 минуты (20.05.19 в 10:20 и в 10:24) пользователем «EmpireX». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) пользователем «Смелова Светлана Алексеевна» и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 1056500006619000116 были созданы с разницей в 28 минут (17.05.19 в 15:06 и в 16:38) пользователем «EmpireX» и далее сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы этим же пользователем с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356500002119000216 были созданы с разницей в 1 минуту (25.06.19 в 10:21 и в 10:22). Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы этим же пользователем с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300025119000103 были созданы с разницей в 2 минуты (23.08.19 в 16.20 и в 16.22) одним и тем же пользователем под логином «user-1» и через три дня одновременно (26.08.19 в 12:18) сохранены для отправки на торговую площадку одним и тем же пользователем «Закупки 11». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300244217000044 были созданы с разницей в 2 минуты (24.10.17 в 11:28 и в 11:30) и далее пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» с разницей в 1 минуту сохранены для отправки на торговую площадку. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были одновременно (24.10.17 в 11:32) созданы пользователем «nevolina.e» и далее одновременно сохранены для отправки на торговую площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300033117000030 были созданы одним и тем же пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна». Этот же пользователь с разницей в 5 минут (29.11.17 в 9:07 и в 9:12) создал файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» и далее с разницей в 3 минуты сохранил их для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300197217000104 были одновременно (14.12.17 в 8:53) созданы одним и тем же пользователем под логином «nevolina.e», который далее сохранил их для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь с разницей в 1 минуту (14.12.17 в 8:53 и в 8:54) создал файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» и далее сохранил их для отправки на торговую площадку.

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300244218000018 были созданы с разницей в 29 минут (27.03.18 в 10:01 и в 10:30) и далее пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» сохранены для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь создал и сохранил для отправки на торговую площадку и файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300244218000019 были созданы с разницей в 1 минуту (27.03.18 в 10:29 и в 10:30) и далее пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» сохранены для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь создал и сохранил для отправки на торговую площадку и файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300033118000009 были созданы пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна», который далее с разницей в 3 минуты (16.08.18 в 8:39 и в 8:42) сохранил их для отправки на торговую площадку. Этот же пользователь создал и сохранил для отправки на торговую площадку и файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь».

Файлы из первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300033119000021 были созданы пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна», однако через три дня с разницей в 21 минуту (29.04.19 в 8:46 и в 9:07) были сохранены для отправки на торговую площадку другим пользователем -
«nevolina.e». Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» были созданы пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Файлы из вторых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0156200009919000452 были созданы пользователем под логином «Смелова Светлана Алексеевна» с разницей в 1 минуту (01.03.19 в 11:10 и в 11:11) и далее с разницей в 1 минуту сохранены им для отправки на торговую площадку.

Таким образом, подготовка заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционах №№ 0356300118017000144, 0356300030617000022, 0356300036517000007, 0356300003817000081, 0356300215717000055, 0356300120317000064, 0356300006517000043, 0356300277217000203, 0356300023217000078, 0356300002717000202, 0356300030617000024, 0356300003317000043, 0356300006517000046, 0356300035317000281, 0356300035317000296, 0356300002517000072, 0356300098517000124, 0356200031917000042, 0356200031917000043, 0356300036517000014, 0356300085018000004, 0356300098518000010, 0356200013418000010, 0356300018418000027, 0356300187518000020, 0356500001318000035, 0856200000718000001, 0356300120318000040, 0356300035318000094, 0356300218218000049, 0356300205018000013, 0356300018418000057, 0356300120318000061, 0356300036518000011, 0356500001318000098, 0356200013418000037, 0356300085018000029, 0356300036518000021, 0356200031918000066, 0356300197218000082, 0356500002118000260, 0356300197218000100, 0356500002119000139, 1056500006619000115, 1056500006619000117, 1056500006619000116, 0356500002119000216, 0356300025119000103, 0356300244217000044, 0356300033117000030, 0356300197217000104, 0356300244218000018, 0356300244218000019, 0356300033118000009, 0356300033119000021, 0156200009919000452 была предварительно скоординирована – во всех случаях файлы ИП Яворская О.В. и ООО «Семь нянь» синхронно или одновременно создавались и/или сохранялись одним и тем же пользователем (под логином «Смелова Светлана Алексеевна» или «nevolina.e»).

В первых частях заявок на участие в аукционе № 0356300018417000170 от ИП Смелова А.Г. был подан файл «Часть 1Б+.docx», от ИП Яворской О.В. – файл «Часть 1Б.docx», от ООО «Семь нянь» - файл «Часть 1Нэнни.docx», созданные 02.11.2017 в 11:28 пользователем под логином «7nanadmin» и сохранённые для отправки на площадку тем же пользователем 15.11.2017 в промежутке времени между 07:30 и 10:05. Во вторых частях заявок на участие в аукционе № 0356300018417000170 от ИП Смелова А.Г. был подан файл «Часть 2С.docx», от ИП Яворской О.В. – файл «Часть 2Я.docx», от ООО «Семь нянь» - файл «Часть2СН.docx», созданные и сохранённые для отправки на площадку пользователем под логином «7nanadmin», при этом файлы из второй части заявок ИП Смелова А.Г. и ИП Яворской О.В. были созданы с разницей в 9 минут (13.11.2017 в 17:28 и 17:37) и сохранены для отправки на площадку с разницей в 7 минут (13.11.2017 в 17:35 и 17:42). Вышеперечисленное косвенно указывает на согласованный процесс подготовки заявок:

Таблица 6

Номер аукциона	часть	Создан (дата и время)	Сохранен (дата и время)	Автор	Кем сохранен	Организация
0356300018417000170	1	02.11.17; 11:28	15.11.17; 9:29	7 nanadmin	7 nanadmin	ИП Яворская
0356300018417000170	1	02.11.17; 11:28	15.11.17; 10:05	7 nanadmin	7 nanadmin	ООО Семь нянь
0356300018417000170	1	02.11.17; 11:28	15.11.17; 7:30	7 nanadmin	7 nanadmin	ИП Смелов
0356300018417000170	2	13.11.17; 17:28	13.11.17; 17:35	7 nanadmin	7 nanadmin	ИП Смелов
0356300018417000170	2	13.11.17; 17:37	13.11.17; 17:42	7 nanadmin	7 nanadmin	ИП Яворская
0356300018417000170	2	15.11.17; 8:28	15.11.17; 8:40	7 nanadmin	7 nanadmin	ООО Семь нянь

В составе первой части заявок ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г. на участие в аукционе № 1056500006619000132 были поданы файлы, сохранённые для отправки на электронную площадку одним и тем же пользователем (под логином «Смелова Светлана Алексеевна»). При этом файлы ИП Смелова А.Г. и ИП Яворской О.В. из первых частей аукционных заявок были созданы с разницей в 1 минуту (03.06.2019 в 14:23 и 14:24). Комиссия отмечает, что даже в случае, если источником для этих файлов послужила аукционная документация (как утверждают ответчики), ИП Яворская О.В. и ИП Смелов А.Г. скачали эти исходные файлы с разницей всего в 1 минуту на компьютер Смеловой Светланы Алексеевны, далее эти файлы были отредактированы как для своего ИП Яворской О.В., так и для ИП Смелова А.Г.

Также Смелова Светлана Алексеевна с разницей в 1 минуту (01.03.2019 в 11:01 и в 11:11) создала и отредактировала файлы из вторых частей аукционных заявок как для ИП Яворской О.В., так и для ИП Смелова А.Г.

Таблица 7

Номер аукциона	часть	Создан (дата и время)	Сохранен (дата и время)	Автор	Кем сохранен	Организация
1056500006619000132	1	03.06.19; 14:23	03.06.19; 14:23	EmpireX	Смелова Светлана Алексеевна	ИП Яворская
1056500006619000132	1	04.06.19; 13:07	04.06.19; 13:07	EmpireX	Смелова Светлана Алексеевна	ООО Семь нянь
1056500006619000132	1	03.06.19; 14:24	04.06.19; 10:01	EmpireX	Смелова Светлана Алексеевна	ИП Смелов
1056500006619000132	2	01.03.19; 11:11	01.03.19; 11:11	Смелова Светлана Алексеевна	Смелова Светлана Алексеевна	ИП Яворская
1056500006619000132	2	01.03.19; 11:10	01.03.19; 11:10	Смелова Светлана Алексеевна	Смелова Светлана Алексеевна	ООО Семь нянь
1056500006619000132	2	06.03.19; 9:14	07.05.19; 11:17	Смелова Светлана Алексеевна	Смелова Светлана Алексеевна	ИП Смелов

ИП Яворская О.В. в письме за вх. № 002445 от 17.02.2020г. пояснила, что сотрудником ИП Яворской О.В. непосредственно осуществлявшим подготовку и подачу заявок на участие в аукционах с 2014 года по настоящее время является Смелова Светлана Алексеевна, которая принята на работу к ИП Яворской О.В. 10.01.2014г. на должность менеджера по тендерам, в служебные обязанности которого включено (п.4.1.16 Должностного регламента – представлен в материалы дела) оформление конкурсных заявок.

В своих объяснениях за вх. № 002787 от 20.02.2020г. ООО «Семь нянь» пояснило, что подготовка и подача заявок на участие в аукционах от имени ООО «Семь нянь» осуществлялась Орловой А.В. (состоит в должности коммерческого директора с 11.01.2011г.), однако данное утверждение опровергается анализом свойств файлов из аукционных заявок ООО «Семь нянь», созданных и сохранённых для отправки на площадку пользователями «Смелова Светлана Алексеевна» либо «nevolina.e».

В своих объяснениях за вх. № 002205 от 12.02.2020г. ИП Смелов А.Г. отметил, что работой на электронных площадках в период проведения аукциона № 1056500006619000132 занималась менеджер Титова Татьяна Игоревна, однако данное утверждение опровергается анализом свойств файлов из второй части заявки ИП Смелова А.Г. на участие в аукционе № 1056500006619000132 - эти файлы были созданы и сохранёны для отправки на площадку пользователем «Смелова Светлана Алексеевна».

Также в своих объяснениях за вх. № 002205 от 12.02.2020г. ИП Смелов А.Г. отметил, что подготовку и подачу заявки по аукциону № 0356300018417000170 непосредственно осуществляла Неволина Екатерина Ивановна, менеджер по тендерам. Здесь комиссия обращает внимание, что большая часть файлов ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» синхронно или одновременно создавались и/или сохранялись одним и тем же пользователем под логином «nevolina.e».

На основании вышеизложенного Комиссия, рассматривающая настоящее дело приходит к следующему выводу: с рабочего места сотрудников ИП Яворской О.В. и ИП Смелов А.Г. – Смеловой Светланы Алексеевны и Неволиной Екатерины Ивановны – систематически осуществлялось создание и редактирование файлов из аукционных заявок ИП Яворской О.В., ИП Смелова А.Г. и ООО «Семь нянь». При этом совпадения выявлены как в первых частях заявок (информация в этих файлах касается поставляемого товара), так и во вторых частях заявок (информация в этих файлах касается конкретного поставщика).

4. В составе первых частей заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в 10 аукционах (№№ 0356300118017000144, 0356300215717000055, 0356300120317000064, 0356300006517000043, 0356300006517000046, 0356300035317000281, 0356300098517000124, 0356300197217000104, 0356300085018000004, 0356300098518000010) были представлены одни и те же текстовые файлы, что подтверждает сверка хеш-сумм файлов (результаты хеширования и выводы о совпадении файлов приведены в Заключении ООО «ПИК», свойства и хеш-суммы файлов указаны в Таблице 5 Приложения).

В ходе рассмотрения настоящего дела Ответчики представили устные и письменные объяснения в обоснование того, что установленные антимонопольным органом косвенные признаки картеля и пассивное поведение на торгах могут объясняться объективными экономическими и технологическими причинами, а также являться следствием случайного стечения обстоятельств. Однако представленные доводы и доказательства, по мнению Комиссии, не опровергают предварительных выводов о картеле между ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на 57 рассматриваемых аукционах и между ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смеловым А.Г., на 2 рассматриваемых аукционах.

Совпадение IP-адреса, с которого ИП Смелов А.Г., ИП Яворская О.В. и ООО «Семь нянь» осуществляли выход на электронные торговые площадки, объясняется Ответчиками фактическим нахождением по одному адресу и расположением офисных помещений в соседних зданиях.

Согласно пояснениям ИП Смелова А.Г. (вх. № 000098 от 10.01.2020г.), ему на праве собственности принадлежит здание склада по адресу г.Пермь, ул. Шоссе Космонавтов, д.312-7н. Часть указанного здания склада (нежилое помещение площадью 16,4 кв.м.) находится в аренде у ИП Яворской О.В. с предоставлением телефонной связи и подключением к сети Интернет через принадлежащее ему оборудование. Кроме того ИП Смелов А.Г. частично арендует рядом стоящее здание склада по адресу г.Пермь, ул. Шоссе Космонавтов, 312-а/7, принадлежащее на праве собственности Орлову К.М.

03.07.2015г. между ИП Смеловым А.Г. и ОАО «Ростелеком» был заключен договор на оказание услуг связи № 6533707 для обеспечения услугами сети Интернет офисных помещений, расположенных в указанных зданиях (Интернет через оптиковолоконную сеть). На основании указанного договора был присвоен единый IP-адрес 5.121.81.65, поскольку сетевое оборудование установлено в принадлежащем ему на праве собственности здании по адресу г.Пермь, ул. Шоссе Космонавтов, 312-7н.

С учётом указанного, подключение и использование сети Интернет собственниками и арендаторами (в том числе, Яворской О.В. и ООО «Семь нянь») указанных зданий складов осуществляется посредством сетевого оборудования ИП Смелова А.Г. и, соответственно, через выделенный ему по договору с провайдером IP-адрес.

Согласно пояснениям ИП Яворской О.В. (вх. № 000142 от 10.01.2020г.) с 01.01.2016г. по настоящее время ИП Яворская О.В. арендует у ИП Смелова А.Г. офисное помещение по адресу Пермский край, Пермский район, д.Хмели, ш.Космонавтов, д.312-7н. В соответствии с условиями договора аренды нежилого помещения № 5 от 01.06.2016 года арендодатель, в том числе, предоставляет арендатору доступ к сети Интернет.

При этом Ответчики отмечают, что использование сети Интернет осуществляется ими независимо друг от друга. ООО «Семь нянь» подчеркивает (письменные пояснения за вх. № 000737 от 21.01.2020г.), что все действия осуществлялись Ответчиками с разных компьютеров, расположенных в различных офисах и помещениях, сотрудниками разных хозяйствующих субъектов, действующих в собственных интересах.

Совпадение свойств/метаданных текстовых файлов из аукционных заявок Ответчиков (в частности, авторства) ООО «Семь нянь» объясняет историческими связями Ответчиков, поскольку файлами заявок, по предположению ООО «Семь нянь», пользуются все члены одной группы (так ООО «Семь нянь» называет предприятия ИП Орлова К.М.).

В своих объяснениях за вх. № 002787 от 20.02.2020г. ООО «Семь нянь» пояснило, что подготовка и подача заявок на участие в аукционах от имени ООО «Семь нянь» осуществлялась Орловой А.В. (состоит в должности коммерческого директора с 11.01.2011г.), а сотрудники ИП Смелова А.Г. и ИП Яворской О.В., а равно сами предприниматели не имели доступа к компьютерам и иным техническим средствам, принадлежавшим ООО «Семь нянь», либо лично Орлову К.М. Это обусловлено рядом причин, среди которых: раздельное ведение хозяйственной деятельности, единственный комплект ключей от офиса ООО «Семь нянь», который всегда находится только у Орловых с исключением возможности передать его третьим лицам, а также регулярно меняющиеся пароли на компьютерах в целях обеспечения безопасности и конфиденциальности ведения бизнеса.

ИП Яворская О.В. в письме за вх. № 002445 от 17.02.2020г. пояснила, что с 2017 года по настоящее время сотрудники ИП Смелова А.Г. и ООО «Семь нянь» доступ к компьютерному оборудованию ИП Яворской О.В. не имели.

В своих объяснениях за вх. № 002205 от 12.02.2020г. ИП Смелов А.Г. отметил, что после регулярных аварийных отключений электроэнергии системный администратор выполнял срочные просьбы сотрудников ИП Смелова А.Г., ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В., связанные с получением из внешних источников, скачиванием, с созданием, копированием, редактированием текстовых документов и их отправкой по электронной почте или выкладке на электронные площадки, а также подготовкой документов для аккредитации на электронных площадках и получением или созданием электронных ключей на разных рабочих станциях.

В подтверждение приложена объяснительная Асанова Игоря Викторовича от 04.02.2020г., который указывает, что на протяжении более 15 лет он обслуживает ИП Смелова А.Г., ООО «Семь нянь» и ИП Яворскую О.В., однако работает на указанных лиц неофициально, оплату за оказанные услуги получает наличными средствами или переводом на банковскую карту.

Асанов И.В. указывает, что, как правило, в случае серьёзной поломки компьютера для его удобства и сокращения времени настройки конкретных рабочих мест с учётом специфики выполняемых задач, Асановым И.В. проводилось клонирование рабочих станций с одинаковым или подобным функционалом (одинаковыми настройками). При клонировании получалось два одинаковых компьютера с одинаковыми настройками и установленными программами и это значительно ускоряло процесс подготовки рабочей станции. Особенно это касалось оборудования, которое использовалось для участия в тендерах, потому что на нём кроме операционной системы и офисных программ необходимо настраивать доступ к электронным площадкам, а главное – специальные программы для работы со всем этим: КриптоПро, устанавливать электронные ключи и специальные сертификаты, плагины, расширения браузеров и т.д. После клонирования подобной станции Асанов И.В. чаще всего просто переименовывал пользователя и менял сетевое имя компьютера, иногда переносил документы или доустанавливал программы и настройки.

Не смотря на то, что ИП Яворская О.В. арендует помещение в здании Смелова, Асанов И.В. неоднократно клонировал подобные компьютеры ИП Смелова А.Г. со всем содержимым для замены вышедшего компьютера у ИП Яворской. То же происходило и в обратную сторону, в случае замены компьютера у ИП Смелова или при настройке компьютера Орловой А.В. (которая работает в ООО «Семь нянь»).

Согласно объяснению Асанова И.В. бывали случаи, когда он, первоначально запустив один сервер, с него же решал под своей учётной записью с одного рабочего места для разных сотрудников, независимо, чем они занимались и в какой компании работают, первоочередные проблемы: чаще всего это касалось работы с Интернет, либо срочно произвести выгрузку отчётов, отправить прайсы сетевым покупателям, скачать от них через специальные ресурсы заказы, отправить документы, скопировать, сохранить, подписать ЭЦП и выложить на площадку, скачать что-либо и т.д. В том числе и проводил работы для тендерных сотрудников разных компаний: копировал и отправлял документы, присоединялся к интернет-ресурсам, помогал отправлять заявки, совершать действия для прохождения или продления аккредитации или получения сертификатов эл.подписи.

Были подобные ситуации и когда Асанов И.В. проводил какие-то работы на определённых рабочих местах. Потребности переходить с компьютера на компьютер у него, как у системного администратора нет.

Таким образом, из объяснительной Асанова И.В. (подлинность документа и достоверность изложенных фактов подтверждает ИП Смелов А.Г. в письме за вх. № 002205 от 12.02.2020, ООО «Семь нянь» в письме за вх. № 002787 от 20.02.2020г., ИП Яворская О.В. письме за вх. № 002445 от 17.02.2020г.), а также из Заключения ООО «ПИК» установлено, что рабочие станции ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г. связаны единой локальной сетью, что технологически позволяет руководству/сотрудникам указанных лиц беспрепятственно обмениваться любой информацией и документами, не покидая своих рабочих мест. Более того, Ответчики заявляют, что такой обмен фактически происходил с привлечением системного администратора, который помогал сотрудникам всех трёх хозяйствующих субъектов осуществлять юридически значимые действия на электронных торговых площадках, включая получение аккредитации и цифровой подписи, помогал в создании и наполнении документов в составе аукционных заявок, в отправке этих документов на площадки.

Данный вывод подтверждается пояснениями ООО «Семь нянь» из письма за вх. № 002787 от 20.02.2020г., согласно которым ООО «Семь нянь» с ИП Смеловым А.Г. «было заключено устное соглашение о возможности использования ООО «Семь нянь» компьютера через локальную сеть к его подключению». Таким образом, объяснения Ответчиков о том, что никто из посторонних лиц не имел физического доступа к их оборудованию, не имеют значения – физический доступ к оборудованию не требовался для копирования файлов и их использования Ответчиками при наличии действующего локального сетевого соединения.

В своей объяснительной Асанов И.В. отмечает, что «каких-то специфических просьб от руководителей этих компаний или сотрудников что-либо делать для них под другим пользователем с другой рабочей станции ни от кого не поступало. Просто мною выполнялось решение проблем самым оптимальным для сист. Администратора и удобным способом», однако такая позиция опровергается фактическими обстоятельствами – текстовые файлы из аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» сохранялись на рабочие компьютеры с интервалом в несколько минут и далее, также с интервалом в несколько минут, направлялись на электронные площадки в 53 из 59 аукционов в течение двухлетнего промежутка времени. Установленная регулярность не может объясняться случайным вмешательством неосведомлённого третьего лица и представляет собой налаженную систему и предварительную координацию действий Ответчиков.

В письме за вх. № 002787 от 20.02.2020г. ООО «Семь нянь» полагает, что пересечение времени подачи заявок на электронные аукционы, по которым вменяется антиконкурентный сговор, скорее всего, возникло в результате стечения обстоятельств и совпадения, например, режима рабочего дня.

Указанный довод опровергается системностью действий Ответчиков (синхронность подачи заявок ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на 53 аукционах в течение двухлетнего периода), подготовкой файлов из аукционных заявок в совершенно различные временные периоды, в том числе, за пределами рабочего дня (например, в 07:57 или в 22:45) а также тем, что документацией по всем рассматриваемым аукционам был установлен длительный срок для подачи заявок – до двух недель, - однако ООО «Семь нянь», ИП Яворская О.В. и ИП Смелов А.Г. синхронно создавали файлы из своих аукционных заявок уже через несколько дней после опубликования извещений о проведении аукционов (см. Таблицы 11-67 в Приложении 2).

Также ООО «Семь нянь» в письме за вх. № 002787 от 20.02.2020г. на примере аукциона № 03566300018417000170 указывает, что ООО «Семь нянь» обращалось к Асанову И.В. с просьбой помочь в оперативной подготовке и отправке заявки на участие в электронном аукционе. Имея доступ к компьютерам всех ответчиков, Асанов И.В., по предположению ООО «Семь нянь», предложил загрузить на электронную торговую площадку файлы, созданные на основе шаблонов, полученных им у других обслуживаемых лиц. ООО «Семь нянь» также отмечает, что «для нас в сущности не имело значения, кем созданы данные файлы, поскольку наполняли и загружали мы их самостоятельно» - данная позиция также свидетельствует о том, что совпадение свойств и хеш-сумм файлов, времени подачи заявок, а также регулярность этих действий не могут объясняться вмешательством посторонних лиц и является следствием осознанных действий самих Ответчиков.

Данный вывод подтверждает и сравнение идентичных файлов, которые ООО «Семь нянь» и ИП Яворская О.В. подавали в составе своих заявок на участие в 10 аукционах в период 2017-2019 годов (см. Таблицу 5 Приложения 1). При проведении каждого из указанных 10 аукционов сотрудник ООО «Семь нянь» или ИП Яворской О.В. каждый раз создавал новый текстовый файл, сохранял его и передавал сотруднику конкурирующей организации (ООО «Семь нянь» или ИП Яворской О.В.) для отправки на площадку, либо самостоятельно направлял эти файлы от имени двух лиц. При этом только на 2 аукционах из 10 эти действия были совершены под учётной записью системного администратора (7nanadmin), а в остальных случаях – под учётной записью Смеловой Светланы Алексеевны (менеджер по тендерам ИП Яворской О.В.) или «nevolina.e» (Неволиной Екатерины Ивановны - менеджера по тендерам ИП Смелова А.Г., который не участвовал ни в одном из указанных аукционов).

Кроме того, по объяснительной Асанова И.В. и позициям Ответчиков Комиссия отмечает следующее. Неосведомлённое третье лицо (системный администратор) в принципе не сможет понять какой файл на какой аукцион от чьего имени отправлять, а в штате ИП Смелова А.Г. и ИП Яворской О.В. имеются сотрудники (менеджеры по тендерам, должностные инструкции представлены в материалы дела), в чьи прямые обязанности входит подготовка конкурсных заявок и подача их на площадку.

Следовательно, все действия Асанова И.В. по сопровождению участия ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г. в рассматриваемых аукционах (если такие действия фактически имели место быть) санкционированы высшими должностными лицами Ответчиков и координировались сотрудниками или высшими должностными лицами Ответчиков.

Таким образом, пояснения Асанова И.В. не опровергают выводы Комиссии о предварительном заключении и фактической реализации антиконкурентного соглашения между Ответчиками. Например, на аукционе № 0356300018417000170 файлы из первых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В., ИП Смеловым А.Г. и ООО «Семь нянь» были созданы 02 ноября 2017 года, а сохранены для отправки на площадку – только 15 ноября 2017 года. Файлы из вторых частей аукционных заявок ИП Яворской О.В. и ИП Смелова А.Г. были созданы и сохранены для отправки на площадку в другой день - 13 ноября 2017 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела № 059/01/11-1231/2019 была подтверждена совокупность косвенных доказательств картеля между ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» при участии в аукционах №№ 0356300118017000144, 0356300030617000022, 0356300036517000007, 0356300003817000081, 0356300215717000055, 0356300120317000064, 0356300006517000043, 0356300277217000203, 0356300023217000078, 0356300002717000202, 0356300030617000024, 0356300003317000043, 0356300006517000046, 0356300035317000281, 0356300035317000296, 0356300002517000072, 0356300098517000124, 0356200031917000042, 0356200031917000043, 0356300036517000014, 0356300085018000004, 0356300098518000010, 0356200013418000010, 0356300018418000027, 0356300187518000020, 0356500001318000035, 0856200000718000001, 0356300120318000040, 0356300035318000094, 0356300218218000049, 0356300205018000013, 0356300018418000057, 0356300120318000061, 0356300036518000011, 0356500001318000098, 0356200013418000037, 0356300085018000029, 0356300036518000021, 0356200031918000066, 0356300197218000082, 0356500002118000260, 0356300197218000100, 0356500002119000139, 1056500006619000115, 1056500006619000117, 1056500006619000116, 0356500002119000216, 0356300025119000087, 0356300025119000103, 0356300244217000044, 0356300033117000030, 0356300197217000104, 0356300244218000018, 0356300244218000019, 0356300033118000009, 0356300033119000021, 0156200009919000452 и участие в этом картеле ИП Смелова А.Г. на аукционах № 0356300018417000170 и № 1056500006619000132:

- совпадение IP-адресов выхода на электронную площадку объясняется использованием Ответчиками одной локальной сети, позволяющей без физического доступа к оборудованию конкурентов, осуществлять обмен информацией и файлами (наличие возможности с одного рабочего места получить доступ к информации на другом рабочем компьютере другого хозяйствующего субъекта-конкурента подтверждается объяснительной системного администратора – Асанова И.В.);

- синхронность подачи заявок на участие в 55 из 59 рассматриваемых аукционах подтверждает предварительную согласованность действий Ответчиков и не может объясняться вмешательством неосведомлённого третьего лица по причине регулярности и системности (53 аукциона), которая наблюдалась в течение длительного периода времени (период 2017-2019 годы), и сложностей процедуры (необходимо знать, что указать в файле, от чьего лица подать, когда и на какой аукцион). При этом заявки ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на участие в аукционах №№ 0356300036517000007, 0356300023217000078, 0356300030617000024, 0356500002119000139 были поданы за несколько дней до окончания приёма заявок;

- совпадение свойств файлов в части времени создания и сохранения файлов по причине своей регулярности в течение длительного периода времени указывает на системную согласованность действий ответчиков ещё на этапе до подачи аукционных заявок;

- совпадение свойств файлов в части учётных записей пользователей, создавших и сохранивших файлы указывает на участие в подготовке заявок от разных организаций одного и того же лица - как системного администратора (логин которого использовался в единичных случаях – аукционы № 0356300120317000064, 0356300006517000043, 0356300002717000202, 0356300197218000100 и 1056500006619000132), так и ответственных сотрудников ИП Яворской О.В. (логин «Смелова Светлана Алексеевна») и ИП Смелова А.Г. (логин «nevolina.e» - созвучно с именем Неволиной Екатерины Ивановны - менеджера по тендерам ИП Смелова А.Г.);

- подача полностью идентичных файлов (подтверждается совпадением хеш-сумм на 10 аукционах) в различные периоды времени и от лица различных пользователей также опровергает версию о виновных действиях неосведомлённого третьего лица (системного администратора, логин которого был использован всего в 2 случаях из 10) и подтверждает обмен готовыми файлами между Ответчиками.

Мотив ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» и ИП Смелова А.Г. действовать в едином интересе подтверждается устойчивыми многолетними историческими трудовыми отношениями, фактическими деловыми отношениями между ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» и ИП Смеловым А.Г.:

1) С 2003 года Смелов А.Г. был принят на должность исполнительного директора ИП Орлова К.М.

ИП Орлов К.М., впоследствии прекратил индивидуальную коммерческую деятельность и стал директором ООО «Семь нянь».

ИП Костарева О.В. (после замужества – Яворская О.В.) состояла в штате ИП Смелова А.Г. на должности финансового директора с полной материальной ответственностью по трудовому договору № 153 в период с 29.02.2012г. по 31.05.2016г.

Бывшая жена Смелова А.Г. – Смелова Светлана Алексеевна - была принята в штат ИП Костаревой О.В. (Яворской) на должность менеджера по тендерам с 10.01.2014г. и работает там до настоящего времени.

2) ООО «Семь нянь» в период проведения рассматриваемых аукционов приобретало детское питание исключительно по договору поставки, заключенному с ИП Смеловым А.Г. (письменные пояснения за вх. № 000737 от 21.01.2020г. и дополнения за вх. №002787 от 20.02.2020). При этом обороты по указанному договору за 2017 год (по дебету – 25449367,5 руб.) составили 97,47% от расходов ООО «Семь нянь» за 2017 год (согласно налоговой декларации), а за 2018 год – 105,52% (обороты по дебету по договору ИП Смеловым А.Г. – 10 160 472,98 рублей). Таким образом, хозяйственной деятельности ООО «Семь нянь» состоит в перепродаже детского питания, которое это Общество закупает у ИП Смелова А.Г.

Согласно пояснениям ООО «Семь нянь», исторически сложившееся близкое нахождение друг к другу позволяет снизить логистические и иные накладные расходы в силу отсутствия необходимости дополнительной перевозки товаров на склады, находящиеся в другом месте.

3) В 2017-2019 годах между ИП Смеловым А.Г. и ООО «Семь нянь» были заключены договор беспроцентного займа (№ 1з от 09.01.2018 на сумму 500 000 рублей) и договор аренды транспортного средства № 1 от 01.01.2017г.

4) Между ИП Смеловым А.Г. и ИП Костаревой О.В. (Яворской) заключен договор поставки № 12 от 01.03.2009г., а позднее между ИП Яворской О.В. и ИП Смеловым А.Г. был заключен договор поставки № 21 от 01.03.2016г.

5) ИП Костарева О.В. (Яворская) и ИП Смелов А.Г. на основании Согласий от 25.04.2006г. и 26.12.2008г. соответственно безвозмездно пользуются товарным знаком«СЕМЬ НЯНЬ», свидетельство на которое 29.09.2004г. выдано директору ООО «Семь нянь» Орлову К.М.;

6) Из пояснений Смелова А.Г. установлено, что много лет назад именно он создал интернет-сайта 7NYAN.RU на своё имя и далее 01.06.2016 на основании простого письменного Соглашения безвозмездно передал право пользования им Яворской О.В., и только 13.01.2020г. (после возбуждения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательств) в АО «РСИЦ» было направлено официальное заявление о передаче прав новому администратору – ИП Яворской О.В.

Необходимо отметить, что, несмотря на тесные деловые отношения, в период с 2017 года по настоящее время ООО «Семь нянь», ИП Яворская О.В. и ИП Смелов А.Г. не входят в одну группу лиц и не подконтрольны какому-либо одному физическому или юридическому лицу (в понимании частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции), поэтому соглашения между ООО «Семь нянь», ИП Яворской О.В. и ИП Смеловым А.Г. не могут быть признаны допустимыми и содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Анализ свойств/метаданных файлов из заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в аукционе № 0356300025119000087 не выявил примечательных совпадений (см. Таблицу 58 Приложения 2).

Таким образом, Комиссия, рассматривающая настоящее дело считает, что установленной совокупности косвенных признаков нарушения ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на аукционе № 0356300025119000087 не достаточно, поэтому в отношении указанного аукциона дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Уголовного кодекса РФ ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

При этом, в соответствии с примечанием к указанной статье доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере – двести пятьдесят миллионов рублей, крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом – тридцать миллионов рублей.

Сумма контрактов, заключённых ИП Яворской О.В. по результатам торгов по итогам проведения рассматриваемых аукционов составила:

Таблица 8

Номер аукциона	Снижение НМЦК,%	НМЦК, руб.	Цена контракта, руб.
0356300118017000144	1,00%	408 413,80	404 329,66
0356300030617000022	1,00%	432 822,60	428 494,38
0356300036517000007	1,00%	499 608,69	494 612,61
0356300003817000081	1,00%	2 815 174,92	2 787 023,18
0356300215717000055	1,00%	215 465,00	213 310,34
0356300120317000064	0,5%	1 440 425,00	1 433 222,87
0356300006517000043	1,00%	80 562,25	79 756,63
0356300277217000203	1,00%	1 901 045,00	1 882 034,54
0356300023217000078	1,00%	2 583 960,12	2 558 120,52
0356300002717000202	1,00%	453 585,50	449 049,64
0356300030617000024	1,00%	607 765,35	601 687,69
0356300003317000043	1,00%	499 848,10	494 849,62
0356300244217000044	1,00%	376 028,94	372268,65
0356300006517000046	1,00%	727 151,00	719 879,48
0356300035317000281	1,00%	26 282,50	26 019,68
0356300035317000296	1,00%	2 338 386,00	2 315 002,14
0356300002517000072	1,00%	520 992,59	515 782,67
0356300098517000124	1,00%	81 930,00	81 110,70
0356200031917000042	1,00%	470 400,00	465 696,00
0356200031917000043	1,00%	500 000,00	495 000,00
0356300036517000014	1,00%	499 775,96	494 778,20
0356300033117000030	1,00%	322 800,00	319 572,00
0356300197217000104	1,00%	1 824 460,78	1 806 216,18
0356300085018000004	1,00%	477 651,60	472 875,08
0356300098518000010	1,00%	499 061,95	494 071,33
0356300244218000018	0,5%	499 942,62	497 442,62
0356300244218000019	1,00%	499 925,74	494 925,74
0356200013418000010	1,00%	145 799,73	144 341,73
0356300018418000027	1,00%	2 604 960,00	2 578 910,40
0356300187518000020	1,00%	1 532 380,50	1 517 056,70
0356500001318000035	1,00%	482 406,30	477 582,24
0856200000718000001	1,00%	288 585,84	285 699,98
0356300120318000040	0%	37 407,42	37 407,42
0356300035318000094	1,50%	1 627 618,00	1 603 203,73
0356300218218000049	0,5%	479 930,30	477 530,65
0356300205018000013	1,00%	433 647,42	429 310,94
0356300018418000057	1,00%	2 179 710,00	2 157 912,90
0356500001318000098	1,00%	181 664,00	179 847,36
0356200013418000037	1,00%	350 907,25	347 398,17
0356300033118000009	1,00%	257 073,38	254 502,64
0356300085018000029	1,00%	499 849,98	494 851,48
0356300036518000021	1,00%	499 723,96	494 726,72
0356200031918000066	1,00%	497 904,75	492 925,71
0356300197218000082	1,00%	789 069,26	777 233,21
0356500002118000260	1,50%	610 804,50	601 642,44
0356300197218000100	1,00%	79 484,31	78 292,05
0356500002119000139	0,5%	853 170,63	848 904,78
0356300033119000021	0,5%	495 025,50	492 550,37
1056500006619000115	0,5%	499 669,65	497 171,30
1056500006619000117	1,50%	499 238,04	491 749,47
1056500006619000116	0,5%	499 983,52	497 483,60
0356500002119000216	1,00%	999 174,44	989 182,70
0156200009919000452	0,5%	9 478 250,00	9 430 858,75
0356300025119000103	0,5%	342 160,50	340 449,70
ИТОГО		48 849 065,19	48 415 859,29

Сумма контрактов, заключённых ООО «Семь нянь» по результатам торгов по итогам проведения рассматриваемых аукционов составила:

Таблица 9

Номер аукциона	Снижение НМЦК,%	НМЦК, руб.	Цена контракта, руб.
0356300120318000061	1,0%	1 630 877,05	1 614 568,27
0356300036518000011	1,0%	499 958,55	494 958,97
ИТОГО		2 130 835,60	2 109 527,24

Сумма контрактов, заключённых ИП Смеловым А.Г. по результатам торгов по итогам проведения рассматриваемых аукционов составила :

Таблица 10

Номер аукциона	Снижение НМЦК,%	НМЦК, руб.	Цена контракта, руб.
0356300018417000170	1,5%	2 999 835,00	2 954 837,48
1056500006619000132	1,5%	499 554,02	492 060,71
ИТОГО		3 499 389,02	3 446 898,18

Следовательно, участниками соглашения - ИП Яворской О.В., ООО «Семь нянь» и ИП Смеловым А.Г. - в период с 14.07.2017 был получен суммарный доход в крупном размере (в понимании ст. 178 УК РФ) – на уровне 53 972 284,71 рублей (сумма контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для направления настоящего Решения в правоохранительные органы для проведения проверки на предмет наличия признаков преступления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 41.1, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А

1. Признать ИП Яворскую Ольгу Владимировну (ИНН 590409602132; ОГРНИП 306590411500144 с датой присвоения 25.04.2006; <...>) и ООО «Семь нянь» (ИНН 5905233434; ОГРН 1055902811821 с датой присвоения 02.03.2005; 614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах по аукционам с извещениями №№ 0356300118017000144, 0356300030617000022, 0356300036517000007, 0356300003817000081, 0356300215717000055, 0356300120317000064, 0356300006517000043, 0356300277217000203, 0356300023217000078, 0356300002717000202, 0356300030617000024, 0356300003317000043, 0356300006517000046, 0356300035317000281, 0356300035317000296, 0356300002517000072, 0356300098517000124, 0356200031917000042, 0356200031917000043, 0356300036517000014, 0356300085018000004, 0356300098518000010, 0356200013418000010, 0356300018418000027, 0356300187518000020, 0356500001318000035, 0856200000718000001, 0356300120318000040, 0356300035318000094, 0356300218218000049, 0356300205018000013, 0356300018418000057, 0356300120318000061, 0356300036518000011, 0356500001318000098, 0356200013418000037, 0356300085018000029, 0356300036518000021, 0356200031918000066, 0356300197218000082, 0356500002118000260, 0356300197218000100, 0356500002119000139, 1056500006619000115, 1056500006619000117, 1056500006619000116, 0356500002119000216, 0356300025119000103, 0356300244217000044, 0356300033117000030, 0356300197217000104, 0356300244218000018, 0356300244218000019, 0356300033118000009, 0356300033119000021, 0156200009919000452.

2. Признать ИП Яворскую Ольгу Владимировну (ИНН 590409602132; ОГРНИП 306590411500144 с датой присвоения 25.04.2006; <...>), ООО «Семь нянь» (ИНН 5905233434; ОГРН 1055902811821 с датой присвоения 02.03.2005; 614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б) и ИП Смелова Александра Григорьевича (ИНН 590201505884; ОГРНИП 308590314700051 с датой присвоения 26.05.2008; <...>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах по аукционам с извещениями № 0356300018417000170 и № 1056500006619000132.

3. Выдать ИП Яворской Ольге Владимировне (ИНН 590409602132; ОГРНИП 306590411500144 с датой присвоения 25.04.2006; <...>) предписание не допускать нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- не допускать соглашений с хозяйствующими субъектами-конкурентами о поддержании цен на торгах;

- при участи в торгах использовать самостоятельную ценовую политику.

4. Выдать ООО «Семь нянь» (ИНН 5905233434; ОГРН 1055902811821 с датой присвоения 02.03.2005; 614036, г.Пермь, ул. Космонавта Леонова, 43-Б) предписание не допускать нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- не допускать соглашений с хозяйствующими субъектами-конкурентами о поддержании цен на торгах;

- при участи в торгах использовать самостоятельную ценовую политику.

5. Выдать ИП Смелову Александру Григорьевичу (ИНН 590201505884; ОГРНИП 308590314700051 с датой присвоения 26.05.2008; <...>) предписание не допускать нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

- не допускать соглашений с хозяйствующими субъектами-конкурентами о поддержании цен на торгах;

- при участи в торгах использовать самостоятельную ценовую политику.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа в течение одного месяца со дня его принятия.

Датой принятия Решения является дата его изготовления в полном объёме.

Приложение 1:

Таблица 1. Сводная информация об аукционах на 3 л. в 1 экз.;

Таблица 3. Сведения об участниках аукционов, проведённых на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» на 4 л. в 1 экз.;

Таблица 4. Сведения об участниках аукционов, проведённых на площадках АО «ЕЭТП», ООО «РТС-Тендер» и АО «ЭТС» на 1 л. в 1 экз.;

Таблица 5. Хеш-суммы и свойства одинаковых файлов из аукционных заявок ООО «Семь нянь» и ИП Яворской О.В. на 1 л. в 1 экз.;

Приложение 2.

Таблицы 11 – 67. Свойства/метаданные файлов из заявок ИП Яворской О.В. и ООО «Семь нянь» на участие в конкретных аукционах на 10 л. в 1 экз.