Акт плановой выездной проверки б/н АКТ ПРОВЕРКИ Министерство сельского хозяйства и продовольств... от 15 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
_____________ № _____________
На №___________ от ___________
|
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края
614060, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, д.10
АКТ ПРОВЕРКИ № ______
г. Пермь « 15 » октября 2021 года
На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 09.09.2021 № 295-п «О проведении плановой выездной проверки» проведена плановая проверка в отношении департамента имущественных отношений администрации города Перми (ОГРН 1025901364411, ИНН 5906002581, КПП 590601001, адрес (место нахождения): 614060, Пермский край, г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10).
Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.
Акт составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю <...>
Лица, проводившие проверку:
Руководитель инспекции:
<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 24490),
Члены инспекции:
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 25240);
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (номер служебного удостоверения 19607).
При проведении проверки присутствовали: <...> – министр сельского хозяйства и продовольствия Пермского края; <...> – первый заместитель министра, начальник Финансово-экономического управления.
Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся <...> – министр сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.
Предметом проводимой проверки являлось осуществление государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 12.04.2018 по настоящее время.
Срок и место проведения проверки: с 20 сентября 2021 года по 15 октября 2021 года включительно, город Пермь, бульвар Гагарина, дом 10.
В ходе проверки были получены и исследованы следующие документы и информация:
- Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (утв. Постановление Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 21-п (ред. от 27.07.2021));
- реестр выданных Министерством субсидий за период с 01.01.2019 по настоящее время с указанием лиц, которым были выданы соответствующие субсидии, оснований и целей их предоставления, размера выданной субсидии;
- документы, касающиеся предоставления субсидий за период с 01.01.2019 по настоящее время;
- копии приказов Министерства об утверждении перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий;
- протоколы по конкурсному отбору проектов «Агростартап»;
- иные необходимые для работы Департамента документы и информация.
По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:
1. Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (утв. Постановление Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 21-п (ред. от 27.07.2021)), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его компетенции.
Как следует из п. 2 Положения целью деятельности Министерства является организация эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, перерабатывающего и пищевого производства, реализация государственной социально-экономической политики в сфере обеспечения населения российскими продовольственными товарами и обеспечения промышленности сельскохозяйственным сырьем, формирование развитых рынков продовольствия, социальное развитие села на территории Пермского края.
Исходя из цели деятельности Министерства, оно осуществляет следующие в том числе следующие функции:
1. разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики края, совершенствованию организационной и финансово-экономической системы управления агропромышленным комплексом, включая животноводство, растениеводство, плодородие почв, рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия, развитию перерабатывающей и пищевой промышленности;
2. осуществляет разработку и реализацию государственных программ Пермского края, ведомственных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса, перерабатывающей и пищевой промышленности, социальному развитию села, а также осуществляет реализацию федеральных целевых программ;
3. утверждает реестр получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, перерабатывающей и пищевой промышленности в порядке, установленном приказом Министерства;
4. осуществляет иные функции по вопросам компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством.
2. По итогам анализа представленных документов и информации, касающихся деятельности Министерства за проверяемый период выявлено следующее.
В ходе анализа документов о проведении конкурсного отбора проектов «Агростартап», Инспекцией антимонопольного органа установлено, что при проведении указанного отбора Министерство руководствовалось Постановлением Правительства Пермского края от 21.05.2019 N 347-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Указанный Порядок устанавливает условия и порядок предоставления субсидии.
Исчерпывающие требования к составу документов, предоставляемых заявителями, изложены в п. 5.2 Порядка. В соответствии с указанным пунктом для участия в отборе крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня размещения объявления представляет в Министерство следующий комплект документов:
заявку на предоставление гранта «Агростартап» по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
план расходов проекта «Агростартап» по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
бизнес-план создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства;
копию документа, содержащего расчет по страховым взносам за отчетный период по форме КНД 1151111, утверждаемой приказом Федеральной налоговой службы, на соответствующий год (при наличии);
выписку из банковского счета крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданина Российской Федерации, заверенную кредитной организацией, подтверждающей наличие собственных денежных средств в размере не менее 10% затрат, указанных в плане расходов;
копию паспорта гражданина Российской Федерации;
справку, указанную в пункте 1.10 настоящего Порядка;
справку из органа местного самоуправления, территориального отдела государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» муниципального района или городского округа Пермского края, на территории которого зарегистрированы крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин Российской Федерации, о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин Российской Федерации в течение последних трех лет являлся (не являлся) получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов, предоставленных на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;
обязательство гражданина Российской Федерации об осуществлении регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не более 15 календарных дней после дня объявления его победителем по результатам отбора Комиссией Министерства в органах Федеральной налоговой службы (в случае если заявителем является гражданин Российской Федерации);
копию выписки из протокола решения общего собрания членов кооператива о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин Российской Федерации является членом кооператива (при наличии);
соглашение с кооперативом о передаче средств гранта, на формирование неделимого фонда которого будет направлен грант (в случае направления гранта на формирование неделимого фонда кооператива);
опись представленных документов в двух экземплярах с указанием наименования документов и количества листов;
по собственной инициативе - документы, указанные в пунктах 1.11.1, 1.11.2, 1.11.3 настоящего Порядка.
Порядок предусмотрены следующие основания для отказа крестьянскому (фермерскому) хозяйству, кооперативу, Центру компетенций в предоставлении субсидии:
1.16.1. несоответствие крестьянского (фермерского) хозяйства, кооператива, Центра компетенций требованиям, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка, за исключением субсидий, указанных в пункте 1.2.1 настоящего Порядка;
1.16.2. несоблюдение условий предоставления субсидий, установленных в соответствующем разделе настоящего Порядка, за исключением субсидий, указанных в пункте 1.2.1 настоящего Порядка;
1.16.3. несоответствие представленных крестьянским (фермерским) хозяйством, кооперативом, Центром компетенций документов требованиям, установленным в соответствующем разделе настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе), или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, которые в соответствии с настоящим Порядком запрашиваются Министерством, и документов, представление которых предусмотрено соответствующим разделом настоящего Порядка в случае их наличия;
1.16.4. недостоверность представленной крестьянским (фермерским) хозяйством, кооперативом, Центром компетенций информации;
1.16.5. недостаточность объема бюджетных ассигнований;
1.16.6. количество набранных по результатам отбора баллов составляет:
менее 10 баллов (в случае предоставления субсидий, указанных в пункте 1.2.1 настоящего Порядка);
менее 20 баллов (в случае предоставления субсидий, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка).
1.17. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством ежегодно на основании анализа достижения крестьянским (фермерским) хозяйством, кооперативом, Центром компетенций показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением.
При выборочном анализе заявок на предоставление гранта «Агростартап», поданных в 2019 году, Инспекцией антимонопольного органа нарушений антимонопольного законодательства не установлено.
Аналогичным образом были выборочно проанализированы заявки на предоставление гранта «Агростартап», поданные в 2020 и 2021 году в порядке Постановление Правительства Пермского края от 01.04.2020 N 170-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и Постановление Правительства Пермского края от 06.05.2021 N 275-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Нарушения антимонопольного законодательства также не выявлены.
Выводы Инспекции:
1. В действиях (бездействии) департамента имущественных отношений администрации города Перми не выявлены признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель Инспекции <...>
Члены Инспекции <...>
<...>
С актом ознакомлен(-а), копию акта получил(-а):
«____»__________________ 2021 г. ____________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя проверяемого лица)