Решение б/н Решение по жалобе от 26 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
___________№______________
На № __________ от ________________
|
<...>
Организатор торгов ООО «Симония»
614046, г. Пермь, ул. Барамзиной, 54
simoniya1999@mail.ru
Комиссия по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония»
614046, г. Пермь, ул. Барамзиной, 54
simoniya1999@mail.ru
Электронная торговая площадка
АО «ЭТБ»
info@ao-etb.ru
ets24@ao-etb.ru
(Для сведения)
ТУ Росимущества в Пермском крае
tu59@rosim.ru
Дело № 059/10/18.1-1244/2019
РЕШЕНИЕ
по жалобе <...> (вх. № 019186)
«20» декабря 2019 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены комиссии:
<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
без участия сторон (надлежащим образом уведомлены),
рассмотрев жалобу <...> (вх. № 019186) (далее – заявитель) на действия ООО «Симония» (далее – организатор торгов), Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – лот №1: должник Ульянов С.А.: 3-х комнатная квартира, общей пл. 62,6 кв.м., г. Пермь, ул. Гашкова, д. 28, кв. 265, кад.№ 59:01:3911573:1112 (извещение № 051119/34145908/01 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru) (далее – официальный сайт),
УСТАНОВИЛА:
11.12.2019 г., в Пермское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 019186) на действия организатора торгов, в которой указано на то, что требования к составу заявки в аукционной документации вводят в заблуждение потенциальных участников, а также указано на неправомерное отклонение заявки.
Организатором торгов представлены необходимые для рассмотрения жалобы документы, в том числе, протоколы, составленные в ходе торгов, поданные на участие в торгах заявки.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Антимонопольные требования к торгам установлены ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
В силу ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Согласно ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (части 2, 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 448, ч. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).
2. 05.11.2019, в т.ч. на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru, было опубликовано извещение о проведение аукциона согласно которому дата окончания подачи заявок – 22.11.2019 г., дата проведения торгов – 02.12.2019 г.
Из жалобы и извещения следует, что предметом спора является - должник Ульянов С.А.: 3-х комнатная квартира, общей пл. 62,6 кв.м., г. Пермь, ул. Гашкова, д. 28, кв. 265, кад.№ 59:01:3911573:1112.
Торги проводятся и заявки подаются посредством электронной торговой площадки, находящейся в сети интернет по адресу https://ets24.ru.
Доводы жалобы заявителя сводятся к наличию в аукционной документации вводящих в заблуждение потенциальных участников требований к составу заявки.
Из анализа представленных к рассмотрению жалобы документов, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о признании доводов жалобы заявителя необоснованными в виду следующего.
Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ предусмотрено правило, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Данное правило носит общий характер.
Часть 3 статьи 57 Закона об ипотеке предусматривает, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Извещение было размещено 05.11.2019 г. В тот же день на официальном сайте был размещен Порядок подачи заявки на участие в торгах электронная площадка (далее - Порядок) и Форма заявки участника торгов (далее – Форма).
Согласно Порядку, подача заявки и документов осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте www.ets24.ru в соответствии с регламентом электронной площадки и принимаются в электронном виде, подписанные ЭЦП должностного лица заявителя (для юр. лиц) или ЭЦП заявителя (для физ. лица).
Для участия в торгах необходимо направить в виде электронного документа Организатору торгов следующие документы в формате pdf полноцветные:
- Заявку на участие в торгах по форме установленной организатором торгов, с графической подписью претендента.
- Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке.
- Надлежащим образом оформленную доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
юридические лица и индивидуальные предприниматели дополнительно представляют:
- учредительные документы;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на налоговый учет; выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, выданная не более чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;
- документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц (лица), подавших заявку;
- решение соответствующего органа управления о приобретении имущества, в случае если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.
физические лица дополнительно представляют:
- паспорт (документ удостоверяющий личность), все страницы
- нотариальное согласие супруга(и) на приобретение недвижимого имущества (при наличии таковых), в случаях , предусмотренных действующим законодательством РФ
- свидетельство о присвоении ИНН
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Из анализа документации следует, что она не может ввести в заблуждение потенциальных участников, поскольку все требования к составу заявки определены четко.
Довод слудет признать необоснованным.
Относительно неправомерного отклонения заявки установлено следующее.
Пунктом 12.1. Порядка предусмотрено, что решение о допуске либо отказе в допуске к участию в торгах принимает комиссия, решение которой оформляется протоколом. Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы, перечисленные в аукционной документации, документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации, извещения о торгах, либо настоящего Порядка и (или) Порядка подачи заявки на участие в торгах; не подтверждено поступление в установленный срок задатка претендентом (заявителем) на счет, указанный в договоре о задатке и (или) в извещении о торгах.
Из анализа заявки <...> следует, что в составе заявки содержались все указанные в извещении и документации документы. Имелся чек-ордер об уплате задатка, оплаченного 15.11.2019 г. – это является презумпцией поступление задатка. Доказательств обратного организатором торгов представлено не было.
В связи с этим, довод следует признать обоснованным.
Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <...> (вх. № 019186) на действия ООО «Симония», Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества – лот №1: должник Ульянов С.А.: 3-х комнатная квартира, общей пл. 62,6 кв.м., г. Пермь, ул. Гашкова, д. 28, кв. 265, кад.№ 59:01:3911573:1112 (извещение № 051119/34145908/01 на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru), обоснованной;
- Признать в действиях Комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества ООО «Симония» факт нарушения п. 12.1. Порядка проведения спорных торгов по реализации арестованного имущества;
- Предписание не выдавать.
Заместитель Председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.