Постановление №9566/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админис... от 26 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
АО «Российские железные дороги» ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174
«Желдорэнерго» - филиал ООО «Энергопромсбыт» ул. Фридриха Энгельса, д. 75, строение 11, г. Москва,105005
Дальневосточная дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение «Трансэнерго» – филиал ОАО «Российские железные дороги» ул. Комсомольская, д. 67, д. 68, г. Хабаровск, 680000 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 025/04/9.21-1553/2023
21 декабря 2023 года г. Владивосток
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России, Управление) <...>, на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-1553/2023, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» (ул. Новая Басманная, 2, г. Москва, 107140, ИНН 7708503727, КПП 770801001, ОГРН 1037739877295 от 23.09.2003, далее – Сетевая организация),
в присутствии посредством ВКС представителя ОАО «РЖД» – начальника отдела по электросетевой деятельности Дальневосточной дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Филиала <...>, действующего на основании доверенности № ТЭ-39/Д от 22.03.2022,
УСТАНОВИЛ:
В обращении указано, что между <...> (далее – Заявитель) и Сетевой организацией заключен договор № 55104-03-23/ДВОСТ от 25.03.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов, а именно: «Электроустановки», расположенных по адресу: Приморский край, Надежинский район, с/т «Тайфун», урочище «Горное», участок № 28, кадастровый № 25:10:011159:1 (далее – Объект, Договор).
Пунктом 1.4 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлен срок выполнения соответствующих мероприятий, а именно: 4 месяца со дня заключения договора.
Вместе с тем, со стороны ОАО «РЖД» обязательства по технологическому присоединению не исполнены, срок, установленный пунктом 1.4 Договора, нарушен.
Согласно пункту 15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Дата поступления в ОАО «РЖД» подписанного Заявителем экземпляра договора отсутствует.
Пунктом 3.2 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения предусмотрено внесение платы со дня выставления Сетевой организацией счета.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 103 Правил, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.
В счет на оплату технологического присоединения по договору включается плата за технологическое присоединение в полном объеме.
Именно с даты оплаты Заявителем выставленного Сетевой организацией счета начинает течь срок выполнения обязательств по договору.
Как следует из имеющихся документов, счет на оплату № 55104-03-23/ДВОСТ был выставлен ОАО «РЖД» к оплате 25.03.2023.
Счет был оплачен Заявителем 25.03.2023, что подтверждается приложенным к обращению документом об оплате.
Таким образом, срок по договору начинает течь с 25.03.2023 и завершается 25.07.2023, соответственно.
По результатам рассмотрения обращения, 24.10.2023 Приморским УФАС России в Сетевую организацию было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 7507/23 от 24.10.2023, далее - Уведомление) по признакам нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
В Уведомлении были указаны дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении № 025/04/9.21-1553/2023, а именно: 16 ноября 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: ул. 1-я Морская, 4, кабинет 445.
Уведомление было получено Сетевой организацией.
Вместе с тем, в Управление поступили письменные пояснения от Сетевой организации по существу вменяемого правонарушения.
В своих пояснениях ОАО «РЖД» указывает, что с/т «Тайфун» отказывает Сетевой организации в согласовании мероприятий по технологическому присоединению, а также в разрешении допуска сотрудников ОАО «РЖД» на территорию товарищества для выполнения соответствующих работ.
В связи с этим Сетевой организацией подано заявление в Приморскую транспортную прокуратуру от 03.12.2023, которое перенаправлено в прокуратуру Надеждинского района Приморского края в отношении с/т «Тайфун» о возложении обязанности.
Кроме того, ОАО «РЖД» обращает внимание, что осуществление мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя без их согласования со стороны с/т «Тайфун», а также без разрешения Товарищества на допуск Сетевой организации на его территорию, невозможно.
Свою позицию Сетевая организация обосновывает соответствующими документами.
По результатам рассмотрения всех имеющихся пояснений и документов, Управлением установлено следующее:
Как предусмотрено пунктом 1 Правил, они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе, объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе, индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.
Согласно пункту 2 Правил, их действие распространяется на случаи:
присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;
изменения схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации, в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.
Как следует из имеющихся документов, для осуществления технологического присоединения Заявителя, Сетевая организация заключила договор с субподрядчиком ООО «Энергерц+».
Мероприятия по договору включает в себя, строительство линии электропередачи напряжением 0,4 кВ до границы участка Заявителя, который расположен на территории с/т «Тайфун»
Председатель с/т «Тайфун» <...> согласовать трассу воздушной линии по территории С/Т отказался по причине наличия задолженности Заявителя перед садовым товариществом, что документально подтверждено.
Как предусмотрено пунктом 40(4) Правил, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (в данном случае – это с/т «Тайфун»), владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение).
Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
В соответствии с пунктом 40(5) Правил, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.
При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций, включая подготовку, выдачу технических условий и их согласование с системным оператором (в случае, если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором).
Таким образом, именно с/т «Тайфун» после заключения соглашения с ОАО «РЖД» на использование объектов инфраструктуры должно согласовать и подписать со своей стороны акты об осуществлении технологического присоединения.
Без согласования с с/т «Тайфун» Сетевая организация не сможет в дальнейшем подписать со своей стороны и выдать Заявителю соответствующий акт об осуществлении технологического присоединения.
Тем самым, без согласования с с/т «Тайфун» ОАО «РЖД» не сможет выполнить всех своих обязательств перед Заявителем.
По настоящее время с/т «Тайфун» в добровольном порядке не согласовало с ОАО «РЖД» предусмотренные Договором и ТУ мероприятия.
На этом основании ОАО «РЖД» направило заявление в Приморскую транспортную прокуратуру от 03.12.2023, которое перенаправлено в прокуратуру Надеждинского района Приморского края.
Кроме того, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, отмечает, что действия, направленные на согласование с с/т «Тайфун» технологического присоединения Заявителя, были осуществлены Сетевой организацией, в том числе, в пределах срока осуществления технологического присоединения.
В связи с изложенным, в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 2 частью 1 статьи 24.5,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 025/04/9.21-1553/2023 об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
|
Руководитель |
<...> |
|
|
|
|
|
|
|
|
|