База решений
и правовых актов

Зам. председателя комиссии Администрация Партизанского городского округа   О. В. Потапенко   ул. Ленинская, д. 26А, г. Партизанск, Приморский край, 692864 e-mail: administraciya@partizansk.org.ru   ул. Тихая, 6, г. Партизанск, Приморский край, 692864

 

 

 

ПРОТОКОЛ № 025/04/7.30-687/2023

об административном правонарушении

 

19 июня 2023 года г. Владивосток

 

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России), в присутствии О. В. Потапенко.

На основании материалов дела № 025/06/49-611/2022 по жалобе ИП Лукьяненко А.В. на действия комиссии Уполномоченного органа – Администрация Партизанского городского округа при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (моноблоков) для МБОУ «СОШ № 6» ПГО (извещение № 0120300016722000094) (далее – аукцион) о нарушении заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), было возбуждено дело в отношении зам. председателя комиссии Администрации Партизанского городского округа О. В. Потапенко.

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

По результатам рассмотрения жалобы ИП Лукьяненко А.В. на действия комиссии Уполномоченного органа – Администрация Партизанского городского округа при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники (моноблоков) для МБОУ «СОШ № 6» ПГО (извещение № 0120300016722000094) (далее – аукцион) было установлено, что комиссия Заказчика допустил нарушение ч.5 ст.49 Закона № 44-ФЗ.

Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0120300016722000094 от «11» июля 2022 г., комиссией по осуществлению закупок в соответствии со статьей 49 Закона № 44-ФЗ были рассмотрены заявки на участие в закупке, информация и документы на соответствие извещению об осуществлении закупки.

В результате рассмотрения заявок комиссией принято решение о соответствии требованиям аукционной документации заявок с идентификационными номерами №3, №5, №4 и №2. Победителем электронного аукциона был признан участник, подавший заявку с идентификационным номером № 3 (ООО «Вортекс»).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Вортекс» установила следующее.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закона о контрактной системе в сфере закупок) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Закона о контрактной системе в сфере закупок (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В извещении об осуществлении закупки установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными липами, для целей осуществления закупок для ну лсд обороны страны и безопасности государства».

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

а) в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицам.

Предметом закупки является компьютерная техника (моноблоки) (код ОКПД2 - 26.20.15.000, коды КТРУ - 26.20.15.000-00000038 и 26.20.15.000-00000037). Таким образом, закупаемый товар входит в пункт 27 перечня, установленного Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616, в отношении которого установлено требование о предоставлении участником в составе заявки номера из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

В заявке ООО «Вортекс» отсутствует информация о номере реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Таким образом, при отсутствии информации о номере реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции заявка участника, признанного комиссией победителем электронного аукциона, приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и такая заявка подлежит отклонению.

Следовательно, комиссия приняв неправомерное решение о соответствии заявки ООО «Вортекс» извещению об осуществлении закупки, допустила нарушение части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2022 №ИЭА1 зам. председателя комиссии Администрации Партизанского городского округа О. В. Потапенко принял неправомерное решение о признании заявки ООО «Вортекс» соответствующей требованиям извещения.

Следовательно, зам. председателя комиссии Администрации Партизанского городского округа Ольга Владимировна Потапенко (24.09.1974 года рождения, уроженка г. Партизанск Приморский края, паспорт 0519 №709877, выдан 07.10.2019 УМВД России по Приморскому краю 250-039, зарегистрирована по адресу: ул. Тихая, 6, г. Партизанск, Приморский край), приняв решение о соответствии заявки ООО «Вортекс» требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является: ул. Ленинская, д. 26А, г. Партизанск, Приморский край, 692864.

Датой совершения административного правонарушения является дата утверждения документации об электронном аукционе с нарушением требований - 11.07.2022.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.30, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

В соответствии с частью 4.1. статьи 28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится _______________ в ____ по адресу: ул. 1-ая Морская, д. 2, каб. 443, г. Владивосток.

В соответствии с ч.1 ст.25.1. КоАП РФ, мне, как лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, разъяснено, что я вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен(а),   Права и обязанности разъяснены:	_______________________________ (подпись, ф.и.о.) _______________________________ (подпись, ф.и.о.)
Протокол составила	__________________

Копию протокола получил (а) «_____»___________2023 г. _________________________

 

 

 

2023-4142