Определение №4929/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-955/2023 ОБ АДМ... от 20 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
АО «Альфа-Банк» ул. Каланчевская, д. 27, г. Москва, 107078 mail@alfabank.ru |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-955/2023
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
20 июля 2023 года г. Владивосток
Я, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...>, рассмотрев материалы заявления и материалы дела № 025/05/18-74/2023 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
30.03.2023 по результатам рассмотрения дела № 025/05/18-74/2023, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
При рассмотрении дела № 025/05/18-74/2023 Комиссией установлены следующие обстоятельства.
21.11.2022 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 8447-ИП/22) (далее также – Заявитель) относительно получения им без предварительного согласия рекламной информации путем поступления на его мобильный телефон +<...> (оператор связи ПАО «ВымпелКом» нежелательного sms-сообщения, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Рекламное sms-сообщение поступило 17.11.2022 в 18:19 с телефонного номера с буквенным обозначением «AlfaBank» следующего содержания:
- «Успейте оформить кредитную карту с 365 днями без % и годовым обслуживанием за 0 руб. https://beel.ink/GeSrT АО Альфа-Банк. Ген. лицензия ЦБ РФ 1326 от 16.01.15. Не оферта».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица
и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания
к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет,
что такое согласие было получено.
Своего согласия на получение рекламной информации по поступившему sms-сообщению Заявитель не давал.
Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 150 ДСП
от 27.12.2022) следует, что телефонный номер с буквенным обозначением «AlfaBank», с которого поступило sms-сообщение выделен АО «Альфа-Банк» (далее – также Общество).
Оператор связи представил копию договора № 767734052 от 11.09.2020, заключенного с АО «Альфа-Банк», и приложение № 2, в котором содержится информация о соединениях 17.11.2022 в 18:19.
Таким образом, с учетом содержательной части, Приморское УФАС России установило, что sms-сообщение распространяется в интересах АО «Альфа-Банк».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В рассматриваемом случае ПАО «ВымпелКом» является рекламораспространителем, а АО «Альфа-Банк» является рекламодателем и рекламопроизводителем.
Определением (исх. от 20.01.2023 № 355/23) Приморским УФАС России возбуждено дело № 025/05/18-74/2023 в отношении АО «Альфа-Банк»
по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы.
06.02.2023 Приморским УФАС России получены письменные пояснения от АО «Альфа-Банк» из которых следует, что ПАО «ВымпелКом» на основании заключенного дополнительного соглашения от 11.09.2020 обязуется оказывать Банку услуги по рассылке sms-сообщений на телефонные номера потенциальных и/или действующих клиентов и/или партнеров Банка. Буквенное обозначение «AlfaBank», Банк при самостоятельной отправке sms-сообщений не использует.
Вместе с тем, Банк указывает, что не удалось идентифицировать заявителя - <...>, в части проведения проверки наличия надлежащего согласия последнего на получение сообщений рекламного характера.
Учитывая обращение заявителя в Приморское УФАС России, Банком принято решение о внесении номера телефона +<...> в стоп-лист по исходящим коммуникациям рекламного характера.
16.03.2023 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения АО «Альфа Банк» из которых следует, что в информационных системах Банка отсутствуют сведения о согласии <...> на получение сообщений рекламного характера на номер телефона +<...>, указывая на то обстоятельство, что у Банка отсутствует обязанность в получении согласия <...> на распространение в его адрес рекламных сообщений в связи с тем, что Банк не является рекламораспространителем в рамках настоящего дела.
Изучив имеющиеся материалы настоящего дела, Комиссия признает рассматриваемый рекламный аудиозвонок ненадлежащей рекламой, нарушающей требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность
за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае рекламораспространителем, рекламопроизводителем является АО «Альфа-Банк».
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении юридического лица АО «Альфа-Банк» (ОГРН 1027700067328, дата присвоения ОГРН 26.07.2002, ИНН 7728168971, КПП 770801001) дело № 025/04/14.3-955/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившемся в распространении ненадлежащей рекламы.
2. Законному представителю АО «Альфа-Банк» либо иному уполномоченному лицу с надлежаще оформленной доверенностью на участие в производстве по делу № 025/04/14.3-955/2023 (при себе иметь паспорт) явиться в 15 часов 30 минут 18.08.2023 по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, тел. (423)2-412-061 для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела физического лица, или законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административному правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о составлении и подписании протокола, а так же рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Ведущий специалист - эксперт
отдела контроля органов власти
2023-5083