База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

дело №025/07/3-618/2023

05 июня 2023 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ПТФ «Корпус» (далее - Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «ПТФ «Корпус» на действия комиссии Заказчика – ФГАОУ ВО «Дальневосточный Федеральный университет» при проведении неконкурентного запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на поставку системы мультимодальной физиотерапии с условием пуско-наладки и инструктажа персонала Заказчика для нужд Медицинского центра ДВФУ. Реестровый номер неконкурентного запроса котировок: МЦ-ЭЗК-488-23.

По мнению Заявителя, комиссия заказчика необоснованно допустила заявку ООО «Медтехника».

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем, Заказчиком и третьим лицом, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАОУ ВО «Дальневосточный Федеральный университет» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательным советом ДВФУ протоколом от 31.03.2021 № 45 утверждено положение о закупках для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (далее - Положение о закупках).

Согласно п. 3.9. Положения о закупках проведение неконкурентных закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 4 ФЗ №223, осуществляется в порядке, предусмотренном для закупок, указанных в пункте 1.4.1. настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных разделом 3 Положения. Основанием проведения неконкурентных способов закупок, предусмотренных абзацами 10-13 пункта 1.4.1. настоящего Положения, сведения о которых не размещаются в единой информационной системе, проводятся во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» (в редакции изменений от 20.07.2022).

Согласно п. 1.4.1. Положения о закупках Конкурентные способы закупки подразделяются на:

- конкурс (в том числе в электронной форме);

- электронный аукцион;

- электронный запрос котировок;

- запрос предложений (в том числе в электронной форме).

Подпунктом «а» пункта 5.1.7 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства определено, что комиссия заказчика отклоняет котировочную заявку в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых проводится закупка, в том числе непредставление копии лицензии (разрешения и/или иных документов) на осуществление деятельности, являющейся предметом данного запроса котировок либо адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и документы (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае обнаружения противоречий между сведениями о наименовании (в том числе, при наличии, о фирменном наименовании товара), о технических характеристиках (при наличии), потребительских свойствах (при наличии), указанных в составе заявки Участника закупки, и аналогичными сведениями, указанными в реестровой записи о продукции, номер которой включен в состав заявки Участника закупки, такая заявка признается содержащей недостоверные сведения, Комиссия не допускает такого Участника закупки до участия в запросе котировок (в отношении закупок радиоэлектронной продукции).

При рассмотрении заявки ООО «Медтехника», Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

ООО «Медтехника» в заявке в графе «наименование поставляемого товара» указало: Стимулятор магнитный ритмический «Neuro-MSX» по ТУ 26.60.13-630-13218158-2019, в графе «Характеристики поставляемого товара» указаны соответствующие данному медицинскому изделию характеристики товара, номер регистрационного удостоверения, указанный в заявке также соответствует заявленному оборудованию.

В связи с чем, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что закупочная комиссия не допустила нарушений при рассмотрении и допуске заявки ООО «Медтехника».

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПТФ «Корпус» на действия комиссии Заказчика – ФГАОУ ВО «Дальневосточный Федеральный университет» при проведении неконкурентного запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на поставку системы мультимодальной физиотерапии с условием пуско-наладки и инструктажа персонала Заказчика для нужд Медицинского центра ДВФУ. Реестровый номер неконкурентного запроса котировок: МЦ-ЭЗК-488-23 необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.