Решение №4446/23 Решение по делу № 025/05/28-318/2023 от 4 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Бурков Л.В. ул. Ивановская, д. 3, кв./оф. 41, г. Владивосток, 690005
Дальневосточное ГУ Банка России ул. Светланская, д. 71, г. Владивосток, 690090 |
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-318/2023
16 июня 2023 года г. Владивосток
Комиссия
Управления Федеральной антимонопольной
службы
по Приморскому краю (далее -
Приморское УФАС России) по рассмотрению
дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации
о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: Класон М.Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 16.06.2023 материалы дела № 025/05/28-318/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
25.01.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 20.01.2023 № Т7-46/719, вх. № 668/23), в котором сообщалось о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Как
стало известно Дальневосточному ГУ
Банка России, на территории
Приморского
края, с. Вольно-Надеждинское, ул. Пушкина,
д. 36, стр. 3, размещена реклама услуг по
предоставлению потребительских займов
населению без соответствующего разрешения
(лицензии) Банка России.
Так, по указанному адресу расположен павильон, который оформлен рекламными материалами следующего содержания:
«Мгновенные деньги», «АВТОЛОМБАРД ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТО СРОЧНЫЙ ВЫКУП с. Вольно-Надеждинское ул. Пушкина, 36 БЫСТРО, УДОБНО, КОНФИДЕЦИАЛЬНО WWW.ABTO-ЛОМБАРД-ДВ.РФ 8 953 222 33 33». При этом, указанный баннер информации о лице, предоставляющем данные услуги, не содержит.
Из информации, представленной ПАО «Мегафон» (вх. № 25 ДСП от 03.03.2023) следует, что телефонный номер +79532223333, который указан в вышеуказанной рекламе, принадлежит Буркову Леониду Владимировичу на основании договора об оказании услуг связи.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О
рекламе» под рекламой понимается
информация, распространенная любым
способом, в любой форме
и с использованием
любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц
и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса
к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно
пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар -
продукт деятельности
(в том числе
работа, услуга), предназначенный для
продажи, обмена или иного введения в
оборот.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Приморское УФАС России определением (исх. от 17.03.2023 № 1735/23) возбудило дело № 025/05/28-318/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Указанное определение было направлено в адрес Буркова Л.В. (почтовый идентификатор № 80096382061735).
13.04.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от Буркова Л.В., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
23.05.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от Буркова Л.В., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
16.06.2023 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы не поступали.
Изучив
документы, имеющиеся в материалах дела,
Комиссия пришла
к выводу, что
рассматриваемая информация является
рекламой
и распространялась с
нарушением требований части 1 статьи
28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На
основании пункта 2 части 1 статьи 33,
частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а
также руководствуясь Правилами
рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации
о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1.
Признать рекламу ненадлежащей,
распространяемую на
территории
Приморского
края, с. Вольно-Надеждинское, ул. Пушкина,
д. 36, стр. 3, поскольку в ней нарушены
требования части 1 статьи 28, части 13
статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3.
Передать материалы дела уполномоченному
должностному лицу
для возбуждения
дела об административном правонарушении,
ответственность
за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.В. Солдатова
Члены Комиссии М.Ю. Класон
Г.Ф. Кафарова
2023-4582