База решений
и правовых актов

Должностному лицу заказчика – Члену комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№025/04/7.30-1625/2023 и проведении административного расследования

 

15 ноября 2023 года                                                                                  г. Владивосток

 

Я, начальник отдела контроля торгов и органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела № 025/06/50-99/2023 по жалобе ИП Баринова С.В. на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку салфеток антисептических (извещение № 0320200029323000009) (далее – запрос котировок), признала их достаточными для возбуждения дела в отношении члена комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» <...>

Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

По результатам рассмотрения жалобы ИП Баринова С.В. на действия комиссии Заказчика – КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку салфеток антисептических (извещение № 0320200029323000009) (далее – запрос котировок) было установлено, что закупочная комиссия Заказчика допустила нарушение части 3 статьи 50 Закона №44-ФЗ.

Подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Согласно протоколу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ИП Баринова С.В. была отклонена, на основании непредставления документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств», для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров или реестра промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Заявка участника не содержит указания (декларации) в своем составе номера реестровой записи, подтверждающего соответствие товара требованиям Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 616. Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. I ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)

Код ОКПД2 32.50.50.190 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки закупаемого в рамках запроса котировок в электронной форме медицинского изделия попадает в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, указанного Постановления 616, однако в силу оговорки «только в отношении медицинских масок» не должно применяться при рассмотрении заявок на закупку салфеток антисептических.

Заявка ИП Баринова С.В. содержала информацию и документы в соответствии с требованиями извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, закупочная комиссия в нарушение части 3 статьи 43 Закона № 44-ФЗ отклонила заявку ИП Баринова С.В.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.01.2023 №ИЗК1 председатель комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» <...> принял неправомерное решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ИП Баринова С.В.

Следовательно, в действиях председателя комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» <...>, принявшего решение о несоответствии заявки ИП Баринова С.В. требованиям запроса котировок, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно, части 6 статьи 7.30 КоАП РФ заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.

Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.30, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

1. Возбудить административное дело № 025/04/7.30-1625/2023 в отношении должностного лица Заказчика – члена комиссии КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №9» <...>, принявшего решение об отказе в допуске к участию заявки ИП Баринова С. В. в запросе котировок, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 440, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:

- паспортные данные, год рождения, место рождения, местожительство (место регистрации) <...>;

- приказ о создании закупочной комиссии;

- письменные пояснения по существу нарушения;

- заверенную копию заявки ИП Баринова С. В.

- заверенную копию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.01.2023 №ИЗК1.

4. <...> необходимо явиться __________ в ________ по адресу: ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В случае увольнения лица, в отношении которого ведется административное делопроизводство в установленные данным определением сроки предоставить соответствующую информацию с приложением подтверждающих документов.

Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Начальник отдела контроля торгов <...>

и органов власти Приморского края