Решение б/н Решение и предписание по делу 1/07-2015 в отношении ООО «Кам... от 8 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 1/07-2015
31 марта 2015 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя.
Члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 31.03.2015 дело № 1/07-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камателеком» (далее - ООО «Камателеком») по факту распространения рекламной информации посредством sms-сообщения с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии представителя заявителя - <…>;
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Камателеком»,
УСТАНОВИЛА:
07.11.2014 в Приморское УФАС России из ФАС России поступило обращение <…> (вх. № 10822) о распространении рекламы путем рассылки sms-сообщения на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В частности на мобильный телефон <…> (оператор связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Санкт-Петербург и Ленинградская область) <…> поступило рекламное sms–сообщение следующего содержания:
- 30.10.2014 18:07 «Строительный Допуск за 1день!Рассрочка 0% Лицензии. Тендеры 88123857539» с телефонного номера +79029934859 (оператор связи ЗАО «Астрахань-GSM»), sms-центр +79023700113 (оператор связи ОАО «Смартс» Самарская область).
<…> считает, что рассылка в ее адрес рекламы содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе лиц к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
<…> рекламную информацию по поступившему sms-сообщению не запрашивала и не давала согласие на ее получение через sms-сообщение.
Согласно информации представленной оператором связи ЗАО «Астрахань GSM» (вх. № 12243 от 16.12.2014), телефонный номер <...> по договору № 790284 от 23.10.2014 закреплены за ООО «Камателеком».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Определением Приморского УФАС России от 12.01.2015 (исх. № 33/07) в отношении ООО «Камателеком» возбуждено дело № 1/07-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 12.02.2015.
12.02.2015 в назначенное время <…> и представитель ООО «Камателеком» на рассмотрение дела № 1/07-2015 не явились, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России не представлены. Определение от 12.01.2015 (исх. № 33/07), направленное в адрес ООО «Камателеком», вернулось в адрес Приморского УФАС России в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000782000529).
Определением Приморского УФАС России от 12.02.2015 (исх. № 1088/07) рассмотрение дела № 1/07-2015 было отложено и назначено к рассмотрению на 31.03.2015.
31.03.2015 в назначенное время <…> и представитель ООО «Камателеком» на рассмотрение дела № 1/07-2015 не явились, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, в адрес Приморского УФАС России не представлены. Определение от 12.02.2015 (исх. № 1088/07), направленное в адрес ООО «Камателеком», вернулось в адрес Приморского УФАС России в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000783006636).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия установила, что вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Камателеком», указанный в ЕГРЮЛ.
Данное обстоятельство свидетельствует об уклонении адресата от получения почтовых отправлений антимонопольного органа и расценивается как надлежащее уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1/07-2015.
Поскольку Приморским УФАС России были предприняты необходимые меры для соблюдения законных прав ООО «Камателеком» и его надлежащего уведомления, дело № 1/07-2015 было рассмотрено в его отсутствии.
На основании изложенного, с учетом имеющихся в деле документов, Комиссия пришла к заключению, что распространяемая sms-реклама ООО «Камателеком» без предварительного согласия абонента, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 3.58-3.61 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, поступившую 30.10.2014 «Строительный Допуск за 1день!Рассрочка 0% Лицензии. Тендеры 88123857539» на мобильный номер <…>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Камателеком» предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2015. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
31 марта 2015 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Комиссия, Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя.
Члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 31.03.2015 по делу № 1/07-2015 о признании факта нарушения ООО «Камателеком» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в распространении 30.10.2014 18:07 рекламного sms-сообщения «Строительный Допуск за 1день!Рассрочка 0% Лицензии. Тендеры 88123857539», на мобильный телефон <…>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 3.59-3.61 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Камателеком» (ИНН/КПП 5904292726/590401001 ОГРН 1135904013409 ул. Героев Хасана, д. 9а, г. Пермь, 614010), в пятидневный срок после получения настоящего предписания, прекратить нарушение требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы «Строительный Допуск за 1день!Рассрочка 0% Лицензии. Тендеры 88123857539» посредством sms-сообщения без предварительного согласия абонента на мобильный номер <…>.
2. ООО «Камателеком» в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания представить в Приморское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>