Решение б/н Решение по жалобе ПОД «ДПСП «МАРТ» от 17 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF19 февраля 2016 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
председатель комиссии: – заместитель руководителя;
члены комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, – специалист-эксперт отдела контроля торгов,
рассмотрев жалобу Приморского общественного движения «Движение поддержки социальных программ «МАРТ» (далее – ПОД «ДПСП «МАРТ»),
в присутствии:
от ПОД «ДПСП «МАРТ»: не явился,
от Федерального государственного бюджетному образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан» (далее – ФГБОУ «ВДЦ «Океан»):
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ПОД «ДПСП «МАРТ» на действия Заказчика – ФГБОУ «ВДЦ «Океан» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на техническое переоснащение инженерной структуры (извещение № 0320100011315000217) (далее – Аукцион).
По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, а именно установлены требования к участникам закупки не в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что документация об аукционе соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.
Огласив жалобу, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень), утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Приказ № 624).
В соответствии с частью 5.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8 данного Кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.
Вместе с тем некоторые виды работ указанные в документации об Аукционе включены в Перечень, утвержденный Приказом № 624.
Заказчик в документации об Аукционе не установил требование к участникам закупки о наличии вышеуказанного свидетельства.
В документации об аукционе заказчик установил требование о наличии у участника закупки лицензии выданной Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации с указанием следующих видов работ:
- осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Объектом закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, а не осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Следовательно, заказчик, установив требование о наличии у участника закупки вышеуказанной лицензии Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации допустил нарушение части 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ПОД «ДПСП «МАРТ» на действия Заказчика – ФГБОУ «ВДЦ «Океан» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на техническое переоснащение инженерной структуры (извещение № 0320100011315000217) обоснованной.
2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение
- части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т.к. не установил требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;
- части 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, т.к. установил требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.
Председатель Комиссии:
Члены комиссии: