База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 декабря 2015 года

дело № 107т/04-2015                                                                                    г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

– заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

 – ведущий специалист – эксперт отдела контроля торгов;

– специалист – эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Портнефтесервис» (далее – ООО «Портнефтесервис», Заявитель, общество),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Портнефтесервис» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии организатора торгов – Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт») при проведении открытого конкурса № ЦАА 11-15 на право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества, закрепленных за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, находящихся на балансовом учете Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (сооружение - Причал № 3, сооружение - Мачта освещения № 3) (извещение № 141015/0004288/02, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru) (далее – Конкурс).

Заявитель указал, что общество с ограниченной ответственностью «Корвет» (далее – ООО «Корвет»)принимало участие в открытом конкурсе, проводимым ФГУП «Росморпорт» открытого конкурса № ЦАА 06-15 на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, закрепленных за                      ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, находящихся на балансовом учете Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение № 090615/0004268/01, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru). По результатам конкурса ООО «Корвет» предложило лучшие условия исполнения договора, но уклонилось от его заключения.

ООО «Корвет» также приняло участие в рассматриваемом конкурсе по извещению № 141015/0004288/02. По мнению Заявителя, учитывая, что                        ООО «Корвет» по результатам конкурса по извещению № 090615/0004268/01 фактически был победителем, но уклонился от заключения договора в сговоре с другими участниками указанного конкурса (ООО «Бринер» и ООО «Комплексные решения», участие его в конкурсе по извещению № 141015/0004288/02 является недобросовестным, поскольку ООО «Корвет» подлежит включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

На основании изложенного Заявитель просит признать ООО «Корвет» недобросовестным участником и отстранить от участия в Конкурсе.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, в обоснование пояснил, что на момент рассмотрения жалобы конкурсной комиссией не принято решение о допуске                  ООО «Корвет» к участию в конкурсе, а в конкурсе по извещению                                      № 090615/0004268/01 заявка ООО «Корвет» была не допущена к участию в конкурсе.

ООО «Корвет» на рассмотрении жалобы поддержал доводы Организатора торгов. Участник Конкурса ООО «Комплексные решения» направило в Приморское УФАС возражения на жалобу, в которых не согласился с доводами Заявителя.

Оценив доводы, изложенные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14.10.2015 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.

Согласно положениям конкурсной документации, предметом Конкурса является право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества, закрепленных за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ                ФАС № 67) устанавливает порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Таким образом, проведение рассматриваемого Конкурса регулируются Приказом ФАС № 67, нормы Закона о закупках, Положения о закупках                       ФГУП «Росморпорт», утвержденого Приказом  ФГУП «Росморпорта» № 489 от 02.10.2013 в данном случае не применяются и не могут быть нарушены.

В соответствии с пунктом 61 Приказа ФАС № 67, конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются одновременно.

23.11.2015 в 11:00 конкурсная комиссия вскрыла конверты на участие в Конкурсе, что подтверждает протоколом вскрытия конвертов от 23.11.2015.

Согласно пункту 10 Извещения о проведении конкурса, рассмотрение заявок на участие в конкурсе и оформление протокола о признании заявителей участниками конкурса состоится до 30 ноября 2015 г.

Таким образом, на момент подачи жалобы и на момент рассмотрения жалобы по существу, конкурсной комиссией не принято решение о допуске или не допуске ООО «Корвет» к участию в Конкурсе.

Довод Заявителя об отстранении ООО «Корвет» от участия в Конкурсе в связи с уклонением от заключения договора по результатам конкурса по извещению                  № 090615/0004268/01 Комиссия считает необоснованным, поскольку, согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.07.2015, заявка ООО «Корвет» не допущена к участию в конкурсе, следовательно, ООО «Корвет» не мог уклониться от заключения договора. Кроме того, Приказом ФАС № 67 не предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков участников торгов, уклонившихся от заключения договора.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных сторонами документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

признать жалобу ООО «Портнефтесервис» необоснованной.