Решение б/н Решение по делу № 115/07-2014 от 15 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 115/07-2014
28 апреля 2015 г. г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;
<…> – специалист – эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
В присутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) поступило обращение гражданки <…> № 5320 от 16.06.2014 о размещении рекламной информации казино в сети интернет с признаками нарушения норм законодательства Российской Федерации о рекламе.
В частности, распространение на сайте информационно-новостного агентства «ПТР» http://www.ptr-vlad.ru, следующей рекламной информации:
- 23 марта 2014 года по ссылке http://www.ptr-vlad.ru/press_releases/86940-onlayn-kazino-azart-novogo-pokoleniya.html с текстом «Онлайн казино – азарт нового поколения. Ни для кого не секрет, что азартные игры способны привлечь любого и каждого. Но, к сожалению, настоящее казино – это уже редкость. А, ехать в специально отведенное для азартных игр место, например, Лас-Вегас, не всегда выгодно. Что же делать, если хочется поиграть в игровые автоматы, а их не оказалось рядом? Ответ прост – нужно зайти на сайт http://slots-for-fun.com/igrovyie-simulyatoryi/ и начать играть! Сайт Slots For Fun – это современная игровая онлайн-площадка, позволяющая каждому желающему окунуться в атмосферу настоящего казино. Эффекты, визуализация, настоящие деньги – всё это онлайн казино нового поколения! Ну а если вы не хотите или пока просто боитесь играть в казино на деньги, вы всегда можете попробовать свои силы, начав практиковаться на бесплатных симуляторах игровых аппаратов, которых у нас огромное количество. Бесплатные онлайн слоты – это самые настоящие автоматы, которые вы можете встретить в самых известных мировых казино. Есть лишь одно отличие – они виртуальны. А еще за игру на них вам не придется платить ни копейки, ведь это бесплатные симуляторы азартных игр. Красивая графика, яркие образы, эффект настоящего присутствия ждет вас в каждой игре. Подумайте только: у вас есть шанс, не выходя из дома, сыграть в знаменитый Fruit Cocktail или Slot-o-Pol! А ведь это далеко не все азартные игры, доступные в виде бесплатных онлайн слотов на сайте Slots For Fun. А еще там можно научиться играть на деньги и выигрывать! Ведь это не так уж и сложно, тем более в виртуальном мире всё дается куда проще, чем в настоящих казино. Загляните на страничку азартных игр на деньги и убедитесь в этом сами. Игровые аппараты для игры онлайн – это отличная замена реальных азартных игр. Это возможность, не выходя из дома, офиса или интернет-кафе получать удовольствие от настоящей игры и выигрывать настоящие деньги. Игровые симуляторы отлично заменяют реальные игровые автоматы, создавая эффект присутствия в настоящем казино. Как это происходит? Всё дело в графике, широком выборе игр и, конечно же, неповторимом звуковом сопровождении. Благодаря сайту Slots For Fun вы можете поймать настоящую удачу, научиться играть на современных онлайн-слотах, выигрывать реальные деньги и просто отдыхать, тренируясь на бесплатных игровых симуляторах. Всё еще сомневаетесь? А, как же азарт и жажда победы? Дерзайте – удача на вашей стороне!
- 11 июня 2014 года по ссылке http://www.ptr-vlad.ru/press_releases/88038-kazino-gms-deluxe-novyy-klub-igrovyh-avtomatov.html с текстом «Казино GMS deluxe - новый клуб игровых автоматов. Если вы любите играть, если вы знаете толк в азартных играх клуб GMSDELUXE - это то, что Вам надо! В нашем интернет-казино вы нейдете все самые любимые виды слотов и игровых автоматов хотите в клубнички играть «онлайн». А, может вам по вкусу, ранетки или что-то более экстремальное? Без проблем! У нас есть всё! Наши слоты рулетки и электронные игровые автоматы представлены ведущими компаниями, чьи имена на слуху у всех игроков мира. А, это значит что в казино gms deluxe вы сможете не только отдохнуть от повседневности, но и значительно преумножить свой капитал. Удача любит смелых. Поэтому не стоит робеть - заходите на сайт нового казино GMS делюкс и отдыхайте так как вам нравится Интернет-казино поймай удачу за хвост Сайт игровых автоматов делюкс - это быстрая регистрация (всего 5 секунд!) это возможность залогиниться через свои аккаунт «ВКонтакте» «Одкоклассники» «МойМир» «Яндекс» «Фэйсбук» и даже Твиттер - Испытайте удачу не создавая новых имен! Кстати с оплатой, также жe не возникнет проблем «Яндекс Деньги» QIWI WebMoney, «Альфа-Клик», «Приват-24» Visa и MasterCard помогут вам не только оплатить игру но и получить ваш сумасшедший выигрыш. У нас широкий выбор платежных систем так что нет повода для переживаний Адреналин вкупе с реальной возможностью выиграть - это то что называется настоящим казино. Игры ГМС делюкс - для всех и для каждого Клуб игровых автоматов онлайн дает каждого кто хочет воспользоваться своим шансом и разбогатеть Интернет-казино - это полное отсутствие ограничений вы можете быть как новичком так и заядлым игроком а ваша месторасположение - это вообще вопрос лишенный смысла. Игра - это азарт сила воли и вера в удачу. И препятствий всему этому быть не должно. Более подробно правила и условия игры указаны на сайте в соответствующем разделе. Новое интернет - казино с автоматами делюкс - эго самые известные бренды игровых автоматов и рулеток. Заходите к нам - вас едут игры от Novomatic, Igrosoft, NetEnt и многих других. Мы предлагаем только лучшее - мы предлагаем только делюкс. Если вы хотите узнать больше о новом интернет-казино с игровыми автоматами от самых известных производителей если вам не чужд азарт и вы любите адреналин то заходите в клуб gmsdeluxe.com где вас ждет все перечисленное и даже немного больше.
В вышеуказанных рекламных статьях объектом рекламирования является игровые онлайн-площадки Slots For Fun, GMS deluxe, которые являются интернет - казино: площадки для проведения, основанны на риске игр.
В соответствии с пунктом 3, 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама основанных на риске игр, пари не должна: содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска; содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха.
Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе содержатся утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша и преуменьшают степень риска:
- в указанном материале от 23 марта 2014 года, в тексте «А, еще там можно научиться играть на деньги и выигрывать! Ведь это не так уж и сложно, тем более в виртуальном мире всё дается куда проще, чем в настоящих казино. Загляните на страничку азартных игр на деньги и убедитесь в этом сами…. Благодаря сайту Slots For Fun вы можете поймать настоящую удачу, научиться играть на современных онлайн-слотах, выигрывать реальные деньги и просто отдыхать… Благодаря сайту Slots For Fun вы можете поймать настоящую удачу, научиться играть на современных онлайн-слотах, выигрывать реальные деньги и просто отдыхать, тренируясь на бесплатных игровых симуляторах. Всё еще сомневаетесь? А как же азарт и жажда победы? Дерзайте – удача на вашей стороне!»,
- в указанном материале 11 июня 2014 года в тексте «Наши слоты рулетки и электронные игровые автоматы представлены ведущими компаниями, чьи имена на слуху у всех игроков мира. А, это значит что в казино gms deluxe вы сможете не только отдохнуть от повседневности, но и значительно преумножить свой капитал… А это значит что в казино gms deluxe вы сможете не только отдохнуть от повседневности, но и значительно преумножить свой капитал… Клуб игровых автоматов онлайн дает каждого кто хочет воспользоваться своим шансом и разбогатеть Интернет-казино…»
Так же, в указанном рекламном материале от 23 марта 2014 года в тексте «…Удача любит смелых. Поэтому не стоит робеть - заходите на сайт нового казино GMS делюкс… Игра - это азарт сила воли и вера в удачу. И препятствий всему этому быть не должно…» содержатся сведения, о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения пункта 3, 5 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари допускается только:
1) в теле - и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;
2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);
3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно сведениям с официального сайта http://www.ptr-vlad.ru, «ПТР» - является информационно-новостным агентством о событиях в Приморском крае и Дальнем Востоке.
Интернет издания не входят в перечень исключений предусмотренный частью 2 статьи 27, таким образом, рассматриваемая реклама «интернет-казино» содержит признаки нарушения приведенной статьи ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 5 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама основанных на риске игр, пари должна содержать источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.
Вместе с тем рассматриваемая реклама «интернет-казино» не содержит сведений, предусмотренных частью 5 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
Приморским УФАС установлено, что электронное издание «ПТР - Новости» (http://www.ptr-vlad.ru), как средство массовой информации на территории Российской Федерации не зарегистрировано, домен http://www.ptr-vlad.ru зарегистрирован на <…>.
Согласно части 3 статьи 27, требования пунктов 1-7 части 1, пункта 3 части 2 статьи 27 применяются к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований пунктов 3, 5 части 1, части 2, части 5 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1,2, части 5 статьи 27 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 2, части 5 статьи 27 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - гражданин <…>.
Определением Приморского УФАС России за исх. № 412/07-2 от 21.01.2015
рассмотрение дела № 115/07-2014 было приостановлено до установления местонахождения, <…>.
Определением Приморского УФАС России за исх. № 2574/06-2 от 15.04.2015 настоящее дело возобновлено и назначено к рассмотрению на 28.04.2015.
Перед рассмотрением настоящего дела <…> представлены объяснения по факту распространения в сети-интернет вышеуказанной рекламной информации о деятельности интернет-казино с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Из данных пояснений следует, что <…> является администратором домена ptr-vlad.ru, рассматриваемые в настоящем деле рекламные материалы размещались одним из пользователей имеющие доступ к ресурсу и не доступны посетителям сайта ptr-vlad.ru., поскольку размещались в техническом разделе доступ к которому возможен только по прямым ссылкам. В настоящее время вышеуказанная рекламная информация не размещается на интернет сайте http://www.ptr-vlad.ru м удаленна с указанных интернет ссылок.
Так же, <…> пояснил, что через поисковые ресурсы возможно выйти на страницы где размещались данные материалы.
Сведения о пользователях имеющих доступ к интернет ресурсу домена ptr-vlad.ru, документы подтверждающие право на использования данного ресурса <….> не представлены, в связи с их отсутствием.
Таким образом, Приморским УФАС не представляется возможным установить рекламодателя данных рекламных материалов.
На основании изложенного, с учетом представленных объяснений Комиссия Приморским УФАС Росси пришла к заключению, что на сайте информационно-новостного агентства «ПТР» http://www.ptr-vlad.ru рассматриваемая в настоящем деле рекламная информация о деятельности интернет-казино размещалась в нарушения требований части 2, пункта 2 части 5 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу интернет-казино распространяемую на сайте информационно-новостного агентства «ПТР» http://www.ptr-vlad.ru, следующего содержания:
- 23 марта 2014 года по ссылке http://www.ptr-vlad.ru/press_releases/86940-onlayn-kazino-azart-novogo-pokoleniya.html с текстом «Онлайн казино – азарт нового поколения. Ни для кого не секрет, что азартные игры способны привлечь любого и каждого. Но, к сожалению, настоящее казино – это уже редкость. А, ехать в специально отведенное для азартных игр место, например, Лас-Вегас, не всегда выгодно. Что же делать, если хочется поиграть в игровые автоматы, а их не оказалось рядом? Ответ прост – нужно зайти на сайт http://slots-for-fun.com/igrovyie-simulyatoryi/ и начать играть! Сайт Slots For Fun – это современная игровая онлайн-площадка, позволяющая каждому желающему окунуться в атмосферу настоящего казино. Эффекты, визуализация, настоящие деньги – всё это онлайн казино нового поколения! Ну а если вы не хотите или пока просто боитесь играть в казино на деньги, вы всегда можете попробовать свои силы, начав практиковаться на бесплатных симуляторах игровых аппаратов, которых у нас огромное количество. Бесплатные онлайн слоты – это самые настоящие автоматы, которые вы можете встретить в самых известных мировых казино. Есть лишь одно отличие – они виртуальны. А еще за игру на них вам не придется платить ни копейки, ведь это бесплатные симуляторы азартных игр. Красивая графика, яркие образы, эффект настоящего присутствия ждет вас в каждой игре. Подумайте только: у вас есть шанс, не выходя из дома, сыграть в знаменитый Fruit Cocktail или Slot-o-Pol! А ведь это далеко не все азартные игры, доступные в виде бесплатных онлайн слотов на сайте Slots For Fun. А еще там можно научиться играть на деньги и выигрывать! Ведь это не так уж и сложно, тем более в виртуальном мире всё дается куда проще, чем в настоящих казино. Загляните на страничку азартных игр на деньги и убедитесь в этом сами. Игровые аппараты для игры онлайн – это отличная замена реальных азартных игр. Это возможность, не выходя из дома, офиса или интернет-кафе получать удовольствие от настоящей игры и выигрывать настоящие деньги. Игровые симуляторы отлично заменяют реальные игровые автоматы, создавая эффект присутствия в настоящем казино. Как это происходит? Всё дело в графике, широком выборе игр и, конечно же, неповторимом звуковом сопровождении. Благодаря сайту Slots For Fun вы можете поймать настоящую удачу, научиться играть на современных онлайн-слотах, выигрывать реальные деньги и просто отдыхать, тренируясь на бесплатных игровых симуляторах. Всё еще сомневаетесь? А, как же азарт и жажда победы? Дерзайте – удача на вашей стороне!»,
- 11 июня 2014 года по ссылке http://www.ptr-vlad.ru/press_releases/88038-kazino-gms-deluxe-novyy-klub-igrovyh-avtomatov.html с текстом «Казино GMS deluxe - новый клуб игровых автоматов. Если вы любите играть, если вы знаете толк в азартных играх клуб GMSDELUXE - это то, что Вам надо! В нашем интернет-казино вы нейдете все самые любимые виды слотов и игровых автоматов хотите в клубнички играть «онлайн». А, может вам по вкусу, ранетки или что-то более экстремальное? Без проблем! У нас есть всё! Наши слоты рулетки и электронные игровые автоматы представлены ведущими компаниями, чьи имена на слуху у всех игроков мира. А, это значит что в казино gms deluxe вы сможете не только отдохнуть от повседневности, но и значительно преумножить свой капитал. Удача любит смелых. Поэтому не стоит робеть - заходите на сайт нового казино GMS делюкс и отдыхайте так как вам нравится Интернет-казино поймай удачу за хвост Сайт игровых автоматов делюкс - это быстрая регистрация (всего 5 секунд!) это возможность залогиниться через свои аккаунт «ВКонтакте» «Одкоклассники» «МойМир» «Яндекс» «Фэйсбук» и даже Твиттер - Испытайте удачу не создавая новых имен! Кстати с оплатой, также жe не возникнет проблем «Яндекс Деньги» QIWI WebMoney, «Альфа-Клик», «Приват-24» Visa и MasterCard помогут вам не только оплатить игру но и получить ваш сумасшедший выигрыш. У нас широкий выбор платежных систем так что нет повода для переживаний Адреналин вкупе с реальной возможностью выиграть - это то что называется настоящим казино. Игры ГМС делюкс - для всех и для каждого Клуб игровых автоматов онлайн дает каждого кто хочет воспользоваться своим шансом и разбогатеть Интернет-казино - это полное отсутствие ограничений вы можете быть как новичком так и заядлым игроком а ваша месторасположение - это вообще вопрос лишенный смысла. Игра - это азарт сила воли и вера в удачу. И препятствий всему этому быть не должно. Более подробно правила и условия игры указаны на сайте в соответствующем разделе. Новое интернет - казино с автоматами делюкс - эго самые известные бренды игровых автоматов и рулеток. Заходите к нам - вас едут игры от Novomatic, Igrosoft, NetEnt и многих других. Мы предлагаем только лучшее - мы предлагаем только делюкс. Если вы хотите узнать больше о новом интернет-казино с игровыми автоматами от самых известных производителей если вам не чужд азарт и вы любите адреналин то заходите в клуб gmsdeluxe.com где вас ждет все перечисленное и даже немного больше, поскольку в ней нарушены требования части 2, пункта 2 части 5 статьи 27 ФЗ «О рекламе».
2. Принимая во внимание информацию о том, что размещение данной рекламы прекращено до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламодателю не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>