База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

ПО ДЕЛУ №  117/07-2014

20  января  2015  г.                                                                                                                               г. Владивосток

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>  – заместитель  руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

<…> – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев 20.01.2015 дело № 117/07-2014 возбужденное в отношении ОАО ИКБ «Совкомбанк», по факту распространения рекламы финансовых услуг с использованием образа врача с признаками нарушения требований пункта 4  части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,

В присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: от ПАО «Совкомбанк» (ООО ИКБ «Совкомбанк» 01.09.2014., реорганизован в форме преобразования в ОАО ИКБ «Совкомбанк» 05.12.2014 переименован в ПАО  «Совкомбанк») представителя по доверенности  № 14/ФЦ от 26.12.2014 <…>.

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) в ходе рейда по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что  на территории города Спасск Дальний распространялась реклама финансовых услуг ОАО ИКБ  «Совкомбанк», с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

В частности 23.03.2014 по адресу ул. Ленинская д. 23А на окне офиса ОАО ИКБ «Софкомбанк» ККО «Спасск-Дальний» была размещена реклама с использованием изображения образа врача (мужчина в белом халате, на шее которого перекинут медицинский прибор фонендоскоп) с текстом: «Важные решения денежный кредит дешевле на 4% годовых льготная ставка без комиссии без поручителей без залога звонок по России бесплатный 8 800 100 0006 www.sovkombank.ru ООО ИКБ «Совкомбанк» Генеральная лицензия Банка России № 963 от 15.03.2004г.»

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Приморским УФАС России установлено, что  ОАО ИКБ «Совкомбанк» (ОГРН 1144400000425, ИНН 4401116480, КПП 440101001, г. Кострома, 156000, пр-кт Текстильщиков 46) является банковской кредитной организацией (лицензия № 963 от 01.09.2014).

 В соответствии со статьей 1 Федерального закона от  02.12.1990 № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности», кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные приведенным Федеральным законом.

Из содержательной части рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования являются услуги ОАО ИКБ  «Совкомбанк» по предоставлению потребительского кредита, на определенных условиях. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2014 № 229-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»,  потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В соответствии  с пунктом  2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.206   №-135 ФЗ  «О защите конкуренции», финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Из изложенного следует, что рассматриваемая реклама с использованием образа врача является рекламой финансовых услуг ОАО ИКБ «Совкомбанк». В связи с тем, что реклама финансовых услуг не является исключением предусмотренным пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», использование образа врача в содержании данной рекламы не допускается.

Таким образом, реклама, размещенная по адресу ул. Ленинская д. 23А на окне офиса ОАО ИКБ  «Софкомбанк» ККО «Спасск-Дальний» с использованием изображения образа врача (мужчина в белом халате, на шее которого перекинут медицинский прибор фонендоскоп) с текстом: «Важные решения денежный кредит дешевле на 4% годовых льготная ставка без комиссии без поручителей без залога звонок по россии бесплатный 8 800 100 0006 www.sovkombank.ru ООО ИКБ «Совкомбанк» Генеральная лицензия Банка России № 963 от 15.03.2004г.» содержит признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии части 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ОАО ИКБ «Совкомбанк».

Определением о возбуждении дела за исх. 12129/07 от 10.12.14 дело № 117/07-2014 назначено к рассмотрению на 20.01.2015.

Перед рассмотрением дела № 117/07-2014 ПАО «Совкомбанк» представлены документы и информация, запрошенные определением о возбуждении настоящего дела в полном объеме. Представитель ПАО «Совкомбанк» пояснил, что ООО ИКБ «Совкомбанк» 01.09.2014., реорганизован в форме преобразования в ОАО ИКБ «Совкомбанк» 05.12.2014 переименован в ПАО  «Совкомбанк». Так же, из  представленных   объяснений следует, что ПАО «Совкомбанк» осуществляет рекламную деятельность по продвижению банковских услуг, в частности посредством размещения рекламы в арендуемых помещениях. ПАО «Совкомбанк», подтверждается, что рассматриваемая реклама кредитного продукта с использованием образа врача была размещена ПАО «Совкомбанк» на окне офиса ККО «Спасск-Дальний» Филиала «Центральный ПАО «Совкомбанк» по адресу: Приморский край, г. Спасск Дальний, ул. Ленинская д.23 А.

Вместе с тем, в представленных объяснениях ПАО «Совкомбанк» указывает, что в рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является кредитный продукт «Денежный кредит врачам», который ориентирован на клиентов – физических лиц: - сотрудников медицинских и ветеринарных учреждений. Для получения указанного потребительского кредита необходимо предоставить документы, подтверждающие причастность физического лица к медицинской деятельности, а именно: заверенную копию трудовой книжки; профсоюзную карту, выданную ООО «ИКБ «Совкомбанк» членам профсоюзов сферы образования или здравоохранения в рамках  программы лояльность.           

Таким образом, кредитный продукт «Денежный кредит врачам» предназначен для медицинских работников и специалистов в сфере здравоохранения. Сведения об условиях кредитования и дополнительные требованиях к клиентам для получения кредитного продукта «Денежный кредит врачам» подтверждаются информацией паспорта продукта «Денежный кредит» (Приложение №1 к Распоряжению № 7/ОД от 20.01.2014 г.) предоставленного ПАО «Совкомбанк».

Так же, ПАО «Совкомбанк» пояснил, что предложение по кредитному продукту «Денежный кредит врачам» перестало действовать, в связи с чем, рассматриваемая реклама была демонтирована  до рассмотрения настоящего дела, что подтверждается приложенным фотоотчетом.

Представитель ПАО «Совкомбанк» по доверенности (№ 14/ФЦ от 26.12.2014 без указания в доверенности полномочий на представление интересов в настоящем деле) <…>,  позицию изложенную в объяснении поддержал.

Однако Комиссия полагает, что из содержания рассматриваемой рекламы не представляется возможным соотнести рекламируемый кредитный продукт к  кредитному продукту «Денежный кредит врачам», так как в рекламе отсутствует наименование кредитного продукта и информация, о каких либо условиях кредитования именно кредитного продукта «Денежный кредит врачам».

Вместе с тем в соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ «О рекламе», потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Рассматриваемая реклама размещалась на окне с наружной стороны офиса ККО «Спасск -Дальний»  филиала ПАО «Совкомбанк»  расположенного в месте общественного доступа и направлена на привлечение внимания проходящих по улице людей, которые могут быть причастны к любому виду деятельности и не являются исключительно медицинскими и фармацевтическими работниками.

Таким образом, Комиссия  пришла к заключению, что рассматриваемая реклама финансовых услуг с использованием образа врача размещалась ПАО «Совкомбанк» на окне офиса  ККО «Спасск-Дальний» филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» в нарушение требований пункта 4  части  5  статьи  5  ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг с использованием изображения образа врача (мужчина в белом халате, на шее которого перекинут медицинский прибор фонендоскоп) с текстом: «Важные решения денежный кредит дешевле на 4% годовых льготная ставка без комиссии без поручителей без залога звонок по россии бесплатный 8 800 100 0006 www.sovkombank.ru ООО ИКБ «СовкомБанк» Генеральная лицензия Банка России № 963 от 15.03.2004г.», размещенную  ПАО «Совкомбанк» на территории города Спасск Дальний  на окне офиса  ККО «Спасск-Дальний» филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» по адресу  ул. Ленинская д. 23А, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Принимая во внимание информацию о том, что размещение данной рекламы прекращено до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламодателю не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 2 февраля 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                  <…>

Члены Комиссии                                              <…>