База решений
и правовых актов

Главе города Владивостока

<...>

Океанский пр-т,  20

г.Владивосток, 690091  

 

Директору  МУПВ «Некрополь»

<...>

пр-т Партизанский, д. 28 А

г. Владивосток,690106

 

Генеральному директору 

ПАО «Стикс П»

<...>

ул. Гамарника, д. 16 кв. 74

г. Владивосток, 690033

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА  №   025/01/15- 861/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  К РАССМОТРЕНИЮ

 

3 октября  2019 года                                                                 г. Владивосток

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дела № 025/01/15-861/2019, возбужденного на основании приказа от 25 сентября  2019 № 234  по признакам нарушения администрацией  города Владивостока (далее - администрация, Океанский проспект, 20 г. Владивосток, 690091)  части  3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),   

  УСТАНОВИЛ: 

Приморским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ПАО «Стикс П» были выявлены признаки нарушения  администрацией   части  3 статьи 15 Закона о  защите конкуренции, выразившегося в  незаконном наделении  МУПВ «Некрополь» (далее - предприятие) функцией органа местного самоуправления по  ведению дел на общественных кладбищах г. Владивостока, создавшим реальную  угрозу конкуренции на товарном рынке  оказания услуг по погребению (ритуальных услуг) в границах Владивостокского городского округа  в  ввиду того, что  предприятие, являющееся хозяйствующим субъектом, поставлено в преимущественное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон, так как их деятельность по оказанию указанных услуг  поставлена в зависимость от принятия  властно-распорядительных  решений должностными лицами   предприятия, состоящего с ними в конкурентных отношениях.   

В связи с этим и на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции   администрации  было выдано предупреждение от 02.09.2019 № 7936/08   о необходимости  в срок до  20 сентября  2019 года  прекращения действия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства,  путем   принятия мер по прекращению  выполнения МУПВ «Некрополь» функции (полномочий) по ведению дел на общественных кладбищах  г.  Владивостока,  а именно  по  приему заявок на погребение,  предоставлению участков для захоронения,  выдаче разрешений на захоронение,  осуществлению регистрационно-учетной работы,  выполнению контрольных функций и  др. и   передаче  указанной функции (полномочий) для ее выполнения  уполномоченному органу администрации. 

Одновременно  указано, что прекращение  указанного действия, содержащего признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, возможно  путем передачи в установленном порядке функции по  ведению дел на общественных городских кладбищ муниципальному казенному учреждению. 

 Администрация предупреждение  не выполнила, в обоснование письмом  от 20.09.2019 № 11571д указала, что  МУПВ «Некрополь» осуществляет деятельность по организации ритуальных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства, исполнение предупреждения повлечет нарушение норм действующего законодательства и невозможность реализации органом местного самоуправления своих полномочий по организации ритуальных услуг на территории Владивостокского городского округа.

Доводы администрации не соответствуют Закону о погребении и части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 При  указанных обстоятельствах и на основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Приморским УФАС России    возбуждено дело №   025/01/15-861/2019 по признакам нарушения администрацией части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в наделении хозяйствующего субъекта МУПВ «Некрополь» (далее - предприятие), получившего статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, функцией органа местного самоуправления по  ведению дел (управлению делами)  на общественных кладбищах  г. Владивостока  (по принятию  решений об отводе земельных участков для захоронения, о  выдаче разрешений на захоронение,  по приему заявок на захоронение,  ведению учетно- регистрационной  и контрольной работы),  и непринятии мер по прекращению в установленном порядке  выполнения предприятием   указанной функции (полномочий),  что  ограничило конкуренцию и создало реальную  угрозу конкуренции на товарном рынке  оказания услуг по погребению (ритуальных услуг) в границах Владивостокского городского округа, так как   предприятию,  состоящему в  конкурентных  отношениях с другими  хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по организации похорон (по оказанию ритуальных услуг), предоставлены  преимущественные условия деятельности на указанном товарном рынке,  в том числе ввиду того, что деятельность указанных хозяйствующих субъектов на территории  городских общественных кладбищ поставлена в зависимость от  принятия предприятием (его должностными лицами) властно-распорядительных решений.    

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело № 025/01/15-861/2019  к рассмотрению на 12 ноября   2019 года  в 13 часов 30 минут по адресу:  ул. 1-ая Морская, д.2,  г. Владивосток, каб. 446.

1. Привлечь к участию в деле в качестве  ответчика – администрацию города Владивостока (Океанский пр-т, 20, г. Владивосток, 690091)

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя – ПАО «Стикс П» (ул. Гамарника, д. 16 кв. 74  г. Владивосток, 69003)

4. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – МУПВ «Некрополь»  (Партизанский пр-т, 28 г. Владивосток, 690106)

Явка заявителя, администрации и заинтересованного лица (либо их представителей с надлежаще оформленными полномочиями) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                         <...>