База решений
и правовых актов

28 сентября 2016 года                                                                                  г. Владивосток                                                                            

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) поступило обращение ООО «ПогранхолдингГрупп» (далее – Заявитель, Потребитель) на действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (690091, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19, ИНН 7730060164; далее – Общество, ПАО «ДЭК», гарантирующий поставщик), ущемляющие, по мнению Заявителя, его интересы путем:

- необоснованного направления в адрес Потребителя уведомлений о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект Заявителя, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 229, п. Пограничный, Приморский край (далее – Объект);

- нарушение положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила).

В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.

Между Потребителем и Обществом заключен договор энергоснабжения   № 2611 от 01.01.2015 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Энергосбытовая организация (ПАО «ДЭК») обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а потребитель (ООО «ПогранхолдингГрупп») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 2.2.2 Договора установлено, что энергосбытовая организация имеет право инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленным договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед Энергосбытовой организацией в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными настоящим договором сроками платежа.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора расчетным периодом является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).

В пункте 6.2 Договора прописано, что Потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 447 (далее – Основные положения) утверждено, что, если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма заcчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Таким образом, пункт 6.2 Договора дублирует пункт 82 Основных положений.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В силу п. 15 Правил введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в "абзацах втором" и "третьем подпункта "б"", "подпункте "д" пункта 2" настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в "пункте 11" настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

15.04.2016 в адрес Заявителя поступило уведомление № 609-27/13-95 (далее – уведомление), в котором ПАО «ДЭК» указало, что «ООО «ПогранхолдингГрупп» не выполнены условия договора энергоснабжения № 2611 от 01.01.15 г. в части оплаты приобретаемого объема электрической энергии за март 2016 г. в сумме 7 566,64 руб. Также по условиям договора ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо оплатить приобретаемый объем электрической энергия за апрель 2016 г на 10 число в сумме 4 249,96 руб. на 25 число в сумме 5 666,61 руб. ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо оплатить указанные платежи в полном объеме в срок до 25.04.16 г.

В случае невыполнения условий договора энергоснабжения по оплате приобретаемого объема электрической энергии, а также в соответствии с действующим законодательством ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо в добровольном порядке произвести частичное ограниченно режима потребления электрической энергии с 26.04.16 г, в 10-00 часов по объекту в присутствии представителя сетевого предприятия. В случае отказа произвести ограничение добровольно, ограничение будет введено в принудительном порядке.

В случае невыполнения предписанных мероприятий с 29.04.16 г.   ООО «ПогранхолдингГрупп» будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с питающих центров сетевой организации по всем объектам.»

Согласно пункту 6.2 Договора Потребитель окончательный расчет за март 2016 года должен был произвести до 20 апреля 2016 года, т.е. есть на 15.04.2016 у потребителя отсутствовали обязательства по оплате указанного остатка платежа.

Срок оплаты части платежа за март 2016 года в размере 5 666,61 руб. – до 25.04.2016,         то есть на 15.04.2016 у Потребителя отсутствовали обязательства по оплате указанной части платежа.

По состоянию на 15.04.2016 (на момент направления уведомления) Потребитель имел задолженность только по оплате части платежа в апреле (в размере 30 % от стоимости электрической энергии общего объема покупки), а именно: 4 249,96 руб. (срок оплаты части платежа до 10.04.2016).

Таким образом, у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для направления уведомления об ограничении режима потребления в адрес Потребителя, поскольку у ООО «ПогранхолдингГрупп» имелась задолженность по оплате только части платежа за март 2016 года (30%). Кроме того, задолженность по оплате 7 566,64 руб. и 5 666,61 руб. у Общества отсутствовала.

Управление считает, что в пункте 82 Правил и в пункте п. 6.1 Договора электроснабжения установлены не разные периоды платежа, а порядок оплаты внутри одного периода.

Таким образом, введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «ПогранхолдингГрупп» путем направления уведомления является необоснованным, что повлекло ущемление законных интересов Потребителя.

В соответствии с пунктом 13 Правил акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.

В нарушение указанного пункта акт ограничения режима потребления электрической энергии от 29.04.2016 составлен в отсутствие представителя Потребителя.

На основании изложенного издан приказ Приморского УФАС России от ___.09.2016 № ____ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ул. Тигровая, 19,   г. Владивосток, 690091; ИНН 7730060164) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в ущемлении интересов ООО «ПогранхолдингГрупп» путем:

- необоснованного направления в адрес Потребителя уведомлений о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект Заявителя, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 229, п. Пограничный, Приморский край;

- нарушение положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 13/06-2016 к рассмотрению на __ октября 2016 года в __ часов __ минут по адресу: ул. 1-ая Морская, д.2,  г. Владивосток, каб. 446.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 13/06-2016 в качестве ответчика по делу – ПАО «Дальневосточная энергетическая компания»  (ул. Тигровая, 19, г. Владивосток, 690091; ИНН 7730060164).  

3. Привлечь к участию в рассмотрению дела № 13/06-2016 в качестве заявителя – ООО «ПогранхолдингГрупп» (ул. Штабского, д. 10, г. Уссурийск, Приморский край, 692502).

4. Ответчику по делу – ПАО «ДЭК» в срок до __ октября 2016 года представить следующие документы в надлежащем образом заверенных копиях и письменную информацию:

• сведения о финансовом положении общества – бухгалтерские балансы и отчёты о прибылях и убытках (по формам № 0710001 и 071002 по ОКУД) за 2015 год и истекший период 2016 года;

• письменные пояснения со ссылками на нормативно–правовые акты  и действующее законодательство Российской Федерации по существу вменяемого правонарушения.

               

5. Заявителю – ООО «ПогранхолдингГрупп» в срок до __ октября 2016 года представить письменную информацию и следующие документы (в надлежащем образом заверенных копиях):

• письменные пояснения со ссылками на нормативно–правовые акты  и действующее законодательство Российской Федерации по существу дела.

 

 Явка заявителя, ответчика по делу или их представителей (с надлежащим образом удостоверенными полномочиями на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства) обязательна

 

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган запрашиваемых сведений либо представление недостоверных сведений влечёт привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии