База решений
и правовых актов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии:  - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: – главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

рассмотрев дело № 13/06-2016, возбужденное отношении  акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ул. Тигровая, 19, г. Владивосток, 690091; ИНН 7730060164; далее – Общество, ПАО «ДЭК», гарантирующий поставщик) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в ущемлении интересов  ООО «ПогранхолдингГрупп» (далее – Заявитель, Потребитель) путем:

- необоснованного направления в адрес Потребителя уведомлений о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект Заявителя, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 229, п. Пограничный, Приморский край;

- нарушение положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442,,

при участии представителей:

ПАО «ДЭК»: главный юрисконсульт отдела методологии правового сопровождения энергосбытовой деятельности – начальник оперативно-диспетчерской службы по работе с потребителями-неплательщиками, заместитель начальника Уссурийского отделения филиала ПАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт;

ОАО «Электробытсервис»: не явились, уведомлены надлежащим образом;

ООО «ПогранхолдингГрупп»: не явились, уведомлены надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) поступило обращение  ООО «ПогранхолдингГрупп» на действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ущемляющие, по мнению Заявителя, его интересы путем:

- необоснованного направления в адрес Потребителя уведомлений о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект Заявителя, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. <......>, п. Пограничный, Приморский край (далее – Объект);

- нарушения положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила).

В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.

Между Потребителем и Обществом заключен договор энергоснабжения  № 2611 от 01.01.2015 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Энергосбытовая организация (ПАО «ДЭК») обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а потребитель (ООО «ПогранхолдингГрупп») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 2.2.2 Договора установлено, что энергосбытовая организация имеет право инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленным договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед Энергосбытовой организацией в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными настоящим договором сроками платежа.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора расчетным периодом является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).

В пункте 6.2 Договора прописано, что Потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 447 (далее – Основные положения) утверждено, что, если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма заcчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Таким образом, пункт 6.2 Договора дублирует пункт 82 Основных положений.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В силу п. 15 Правил введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в "абзацах втором" и "третьем подпункта "б"", "подпункте "д" пункта 2" настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в "пункте 11" настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

15.04.2016 в адрес Заявителя поступило уведомление № 609-27/13-95 (далее – уведомление), в котором ПАО «ДЭК» указало, что «ООО «ПогранхолдингГрупп» не выполнены условия договора энергоснабжения № 2611 от 01.01.15 г. в части оплаты приобретаемого объема электрической энергии за март 2016 г. в сумме 7 566,64 руб. Также по условиям договора ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо оплатить приобретаемый объем электрической энергия за апрель 2016 г на 10 число в сумме 4 249,96 руб., на 25 число в сумме 5 666,61 руб. ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо оплатить указанные платежи в полном объеме в срок до 25.04.2016.

В случае невыполнения условий договора энергоснабжения по оплате приобретаемого объема электрической энергии, а также в соответствии с действующим законодательством ООО «ПогранхолдингГрупп» необходимо в добровольном порядке произвести частичное ограниченно режима потребления электрической энергии с 26.04.2016 в 10-00 часов по объекту в присутствии представителя сетевого предприятия. В случае отказа произвести ограничение добровольно, ограничение будет введено в принудительном порядке.

В случае невыполнения предписанных мероприятий, с 29.04.2016 ООО «ПогранхолдингГрупп» будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с питающих центров сетевой организации по всем объектам.»

Согласно пункту 6.2 Договора, Потребитель окончательный расчет за март 2016 года должен был произвести до 20 апреля 2016 года, т.е. есть на 15.04.2016 у потребителя отсутствовали обязательства по оплате указанного остатка платежа.

Срок оплаты части платежа за март 2016 года в размере 5 666,61 руб. – до 25.04.2016,         то есть на 15.04.2016 у Потребителя отсутствовали обязательства по оплате указанной части платежа.

По состоянию на 15.04.2016 (на момент направления уведомления) Потребитель имел задолженность только по оплате части платежа в апреле (в размере 30 % от стоимости электрической энергии общего объема покупки), а именно: 4 249,96 руб. (срок оплаты части платежа до 10.04.2016).

Таким образом, у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для направления уведомления об ограничении режима потребления в адрес Потребителя, поскольку у ООО «ПогранхолдингГрупп» имелась задолженность по оплате только части платежа за апрель 2016 года (30%). Кроме того, задолженность по оплате 7 566,64 руб. и 5 666,61 руб. у Общества отсутствовала.

Управление полагает, что в пункте 82 Правил и в пункте п. 6.1 Договора электроснабжения установлены не разные периоды платежа, а порядок оплаты внутри одного периода.

Таким образом, введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «ПогранхолдингГрупп» путем направления уведомления является необоснованным, что повлекло ущемление законных интересов Потребителя.

В соответствии с пунктом 13 Правил акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись.

В нарушение указанного пункта акт ограничения режима потребления электрической энергии от 29.04.2016 составлен в отсутствие представителя Потребителя.

В ходе рассмотрения дела от ПАО «ДЭК» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле ОАО «Электробытсервис» (ул. Ленина, д. 36,   пгт. Пограничный, Приморский край, ИНН 2525007560; далее – Сетевая организация), в связи с тем, что согласно п. 5 Правил № 442, ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил № 442, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

Согласно п. 9 Правил № 442 частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. И только при невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).

Согласно пп. 5,6 Правил № 442 под исполнителем или субисполнителем подразумеваются сетевая организация, либо, собственник (законный владелец) объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) к таковым не относятся.

Права гарантирующего поставщика на самостоятельное осуществление действий по введению ограничений режима потребления Правилами № 442 не предусмотрено, гарантирующий поставщик, может такое ограничение только инициировать. Фактические же действия по ограничению при этом осуществляются либо самим потребителем, либо сетевой организацией.

Комиссия Приморского УФАС России решила ходатайство Общества удовлетворить, в связи с чем вынесено определение от 13.10.2016 (исх. № 8595/06-3 от 14.10.2016) о привлечении в качестве ответчика по делу  ОАО «Электробытсервис».

В ходе рассмотрения дела № 13/06-2016 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Электробытсервис» пояснило, что согласно пункту 2.1 Приложения № 3 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 36/2015 от 30.01.2015 (порядок ограничения режима потребления по инициативе потребителя услуг (ПАО «ДЭК»)) (далее – Договор), 18.04.2016 года в 17 час. 11 мин. в адрес ОАО «Электробытсервис» поступила заявка № 609-7-0599 от 21.04.2016 от ПАО «ДЭК» филиал Дальэнергосбыт Уссурийского отделения на введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекте   ООО «ПогранхолдингГрупп» с 29.04.2016.

До момента ввода ограничения (выполнения заявки гарантирующего поставщика) представитель Сетевой организации вёл переговоры с представителем ПАО «ДЭК» в пос. Пограничном по вопросу оплаты задолженности за потребленную электрическую энергию ООО «ПограпнхолдингГрупп».

29.04.2016 года в 09-00 час. Сетевая организация выполнила заявку  ПАО «ДЭК» № 609-7-0599 от 21.04.2016 и оформила акт ограничения режима потребления в отсутствии Потребителя.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора Сетевая организация несет ответственность за невыполнение заявки «Потребителя услуг» (ПАО «ДЭК») на отключение потребителя электрической энергии.

Пунктом 2.20 Приложения № 3 к Договору установлено, что сетевая организация обязана произвести действия по введению ограничения потребления, но при этом не несет ответственность за возможные последствия, вызванные ограничением режима потребления по заявке Потребителя услуг.

29.04.2016 в 11 час. 28 мин. ПАО «ДЭК» прислал заявку № 609-8-197 от 28.04.2016 об отмене ограничения режима потребления, в том числе и на объекте ООО «ПогранхолдингГрупп».

29.04.2016 в 16 час. 20 мин. данная заявка была выполнена с оформлением акта возобновления режима потребления электрической энергии.

Также в ходе рассмотрения дела представитель сетевой организации пояснил, что согласно Акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 24.12.2015, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена на нижних зажимах автоматического выключателя отходящей ВЛИ-0,4 кВ Ф-1 «Трип-ВМ» КТП-100 «Трип-ВМ» ВЛ-10 кВ Ф11 «СХТ» ПС 35/10 кВ   «Б-Оренбургская».

Непосредственно трансформаторная подстанция КТП-100 «Трип-ВМ» находится на балансе Сетевой организации. В связи с тем, что к работе на трансформаторных подстанциях допускается только персонал прошедший обучение по электробезопасности и сдавший экзамены, Сетевой организацией не был приглашен представитель ООО «ПогранхолдингГрупп».

Также ОАО «Электробытсервис» пояснило, что у него отсутствует обязанность дополнительно сообщать потребителю электрической энергии о дате и времени введения режима ограничения потребления электрической энергии.

В ходе заседания представитель гарантирующего поставщика полностью поддержал позицию, изложенную в своих пояснениях.

На вопрос члена Комиссии относительно содержания уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии (основания указания в уведомлении на необходимость оплаты приобретаемого объема электрической энергии за март 2016 г. в сумме 7 566,64 руб., а также по приобретаемому объему электрической энергия за апрель 2016 г. на 25 число в сумме 5 666,61 руб.), представитель гарантирующего поставщика пояснил, что данные суммы указаны справочно, чтобы Потребитель не забыл их оплатить.

Довод ОАО «Электробытсервис» Комиссией принимается ввиду следующего.

Согласно пункту 2.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н (далее – Правила по охране труда), работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках.

Пунктом 3.1 Правил по охране труда установлено, что оперативное обслуживание и осмотр электроустановок должны выполнять работники субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии), уполномоченные субъектом электроэнергетики (потребителем электрической энергии) на осуществление в установленном порядке действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики при осуществлении оперативно-технологического управления, в том числе с использованием средств дистанционного управления, на принадлежащих такому субъекту электроэнергетики (потребителю электрической энергии) на праве собственности или ином законном основании объектах электроэнергетики (энергопринимающих установках), либо в установленных законодательством случаях - на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, принадлежащих третьим лицам, а также координацию указанных действий (далее - оперативный персонал), или работники из числа ремонтного персонала с правом непосредственного воздействия на органы управления оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, осуществляющие оперативное обслуживание закрепленных за ними электроустановок (далее - оперативно-ремонтный персонал).

Пунктом 3.2 Правил по охране труда также указано, что в электроустановках напряжением выше 1000 В работники из числа оперативного персонала, единолично обслуживающие электроустановки, и старшие по смене должны иметь группу по электробезопасности (далее - группа) IV, остальные работники в смене - группу III.

В пункте 3.4 Правил по охране труда также прописано, что единоличный осмотр электроустановки, электротехнической части технологического оборудования имеет право выполнять работник из числа оперативного персонала, имеющий группу не ниже III, эксплуатирующий данную электроустановку, находящийся на дежурстве, либо работник из числа административно-технического персонала (руководящие работники и специалисты), на которого возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках, имеющий:

группу V - при эксплуатации электроустановки напряжением выше 1000 В;

группу IV - при эксплуатации электроустановки напряжением до 1000 В. Право единоличного осмотра предоставляется на основании ОРД организации (обособленного подразделения).

Довод ПАО «ДЭК» относительно того, что Договором, в соответствии с действующим законодательством, установлены сроки платежа (пункт 6.2 Договора) Комиссией принимается в силу следующего.

Согласно подпункту б пункта 2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан - потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Указанный пункт предоставляет право вводить ограничение, в том числе, за задолженность по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа. При этом размер задолженности должен составлять не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Материалами дела подтверждается, что Потребитель по состоянию на 15.04.2016 (поскольку оплата должна была производиться ДО 10-го числа) не исполнил предусмотренные договором обязательства по оплате счета на сумму 4 249,96 руб. Таким образом, имелась задолженность, равная размеру, соответствующему денежному обязательству потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Из буквального толкования подпункта б пункта 2 Правил и условия заключенного между сторонами договора (п 6.2) следует, что гарантирующий поставщик вправе вводить ограничение режима потребления электрической энергии за задолженность по оплате первого платежа в размере 30% стоимости электрической энергии.

Иное толкование п. 2 Правил ограничения делает бессмысленным установление срока платежа (п.82 Основных положений или п. 6.2 договора), поскольку несоблюдение любого одного срока платежа не будет иметь для нарушителя негативных последствий.

Таким образом, нарушение потребителем условий по оплате электрической энергии, соответствующий денежным обязательствам не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, является основанием для введения в отношении него ограничения режима потребления электрической энергии.

Поскольку п. 2 Правил под неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии и услуг по ее передаче, понимается в том числе и нарушение обязательств по предварительной оплате (т.е. нарушение сроков промежуточных платежей), сроками платежа по договору являются как промежуточные сроки платежа, так и срок окончательного платежа по итогам месяца, соответственно, периодом задолженности, дающим право на ограничение, будет период как между промежуточными сроками платежей в текущем месяце, так и между сроком промежуточного платежа и сроком окончательного платежа за тот же месяц.

Однако, Комиссией установлено, что Уведомление было направлено в адрес Потребителя в связи с наличием у последнего задолженности по оплате авансового платежа за апрель 2016 года. Задолженность по авансовому платежу была погашена 20.04.2016, что не оспаривает гарантирующий поставщик.

В соответствии с пунктом 22 Правил, в случае если до указанной в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления даты предполагаемого введения ограничения режима потребления потребителем в полном объеме исполнено требование о погашении задолженности или представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него задолженности, либо устранены иные причины, обусловившие введение ограничения режима потребления, то ограничение режима потребления не вводится.

Подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то исполнитель при получении такого уведомления от инициатора введения ограничения обязан не позднее 1 часа после получения передать его субисполнителю.

Однако, в нарушение пункта 22 Правил, заявка на отмену № 609-8-197 от 28.04.2016 в адрес Сетевой организации была направлена Обществом только 29.04.2016.

Таким образом, учитывая, что задолженность ООО «ПогранхолдингГрупп» была погашена 20.04.2016, у Общества отсутствовали основания на введение режима ограничения потребления электрической энергии на Объект Потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях   ОАО «Электробытсервис» нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушение положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (составление акта о введении ограничения режима потребления в отсутствие потребителя).

В действиях ПАО «ДЭК» Комиссией не усматривается нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в необоснованном направлении в адрес Потребителя уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект Заявителя, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. <......>, п. Пограничный, Приморский край.

Однако, в действиях ПАО «ДЭК», выразившихся во введении режима ограничения потребления электрической энергии на Объекте Заявителя, в то время как основания для введения ограничения были устранены, содержится нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно аналитическому отчету об исследовании рынка в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 13/06-2016, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, содержащегося в материалах дела, ПАО «ДЭК» занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации электроэнергии (мощности) на территории Приморского края (за исключением реализации населению) в период с 01.01.2015 по 30.09.2016 с долей более 50%.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Прекратить рассмотрение дела № 13/06-2016 в отношении ОАО «Электробытсервис» в связи с отсутствием в рассматриваемых Комиссией действиях нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Признать факт нарушения ПАО «ДЭК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении режима ограничения потребления электрической энергии на Объекте Заявителя, в то время как основания для введения ограничения были устранены.

3. Предписание в порядке статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не выдавать, в связи с возобновлением подачи электрической энергии на Объект Заявителя.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.