Решение б/н Решение по делу № 15/07-2016 от 22 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF31 августа 2016 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя;
члены Комиссии: – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев 31.08.2016 дело № 15/07-2016 возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ОГРН 1057746117384, ИНН/КПП 7705642257/772301001) и публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ОГРН 1022800000112, ИНН/КПП 2801015394/280101001) по факту распространения рекламы посредством sms-сообщений, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
при участии:
от ООО «СМС Трафик» представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;
от ПАО КБ «Восточный» представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
УСТАНОВИЛА:
31.05.2016 в Приморское УФАС России поступило обращение жителя г. Владивостока <......> о распространении рекламы путем рассылки sms-сообщений на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В частности на мобильный телефон +7902XXXXXXX (оператор связи ЗАО «Акос» Приморский край) <......> поступили рекламные sms–сообщение следующего содержания:
- 26.05.2016 в 08:18 «Новый вклад «Летнее настроение» от ПАО КБ «Восточный»! С доходностью до 11% годовых и бонусом до 0,5 % к ставке! Узнайте подробности по т. 8-800-100-7-100». Номер отправителя vostbank.ru;
- 06.06.2016 в 11:03 «Теплое лето-горячие ставки! С 8 по 10 июня выходные цены на кредиты в ПАО КБ «Восточный»! Ждем Вас в отделениях банка!». Номер отправителя vostbank.ru.
<......> считает, что рассылка в ее адрес рекламы содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе лиц к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
<......> рекламную информацию по поступившему sms-сообщению не запрашивал и не давал согласие на ее получение через sms-сообщения.
Согласно информации представленной оператором связи ЗАО «Акос» Приморский край (вх. № 7373 от 21.07.2016), отправителем вышеуказанных sms-сообщений является ООО «СМС Трафик» на основании заключенного договора № 225/SMS-BULK от 01.06.2015.
Из представленной информации ПАО КБ «Восточный» следует, что отправка вышеуказанных сообщений, вероятно, были направлены ошибочно вследствие технических причин, произошедших в программном обеспечении банка.
Из представленной информации ПАО КБ «Восточный» (вх. 8156 от 17.08.2016) следует, что рассматриваемые sms-сообщения направлялись клиентам банка, которыми было дано письменное согласие на обработку их персональных данных в целях продвижения услуг банка на рынке с помощью средств связи. Sms-сообщения направлялись с помощью услуг ООО «СМС Трафик» на основании договора № 354/15 от 01.07.2015.
ООО «СМС Трафик» письмом вх. № 8190 от 18.08.2016 сообщило, что в соответствии с договором № 354/15 от 01.07.2015 заключенным между ООО «СМС Трафик» (исполнитель) и ПАО КБ «Восточный» (заказчик). Исполнитель по заданию заказчика оказывает последнему услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между заказчиком и абонентом.
Однако, <......> представлена копия заявления поданного в ПАО КБ «Восточный» об отзыве персональных данных.
Таким образом, на дату направления sms-сообщений персональные данные <......> были отозваны и sms-сообщения направлялись без предварительного согласия.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Исследовав имеющееся в деле документы, Комиссия пришла к выводу, что данная реклама, распространяемая без предварительного согласия абонента, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Приморское УФАС России несогласно с доводами ответчиков о том, что они не являются рекламораспространителями рассматриваемых sms-сообщений.
В соответствии с пунктом 1.13 договора № 225/SMS-BULK от 01.06.2015 заключенным между ООО «СМС Трафик» (Заказчик) и оператором связи ЗАО «Акос» (Теле2), «sms-рассылка» - передача по сети sms-МТ-сообщений, содержащих определенный сервис заказчика или клиента заказчика, от оборудования заказчика группе абонентов, сформированный по усмотрению заказчика, при условии, что каждый абонент из сформированной группы выразил свое предварительное согласие на получение такого сервиса заказчика или клиента заказчика. Sms-рассылка осуществляется и ИСНН и/или псевдонимов, выделенных заказчику.
Из изложенного следует, ООО «СМС Трафик» обязан контролировать рассылку нежелательных sms-сообщений в сеть оператора во исполнение заключенного договора, в связи с чем, несет ответственности за содержание отправленных через программу сообщений.
Таким образом, с учетом информации имеющуюся в материалах дела № 15/07-2016 Комиссия считает, что в случаях при передаче доступа к программе третьим лицам, ООО «СМС Трафик» остается лицом, за которым закреплен номер отправителя и который обеспечивает отправку направленных sms-сообщений, таким образом, является рекламораспространителем.
ПАО КБ «Восточный» в свою очередь также как и ООО «СМС Трафик» является рекламораспространителем указанных sms-сообщений, так как именно ПАО КБ «Восточный» формирует и представляет для отправки sms-сообщения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ПАО КБ «Восточный» и ООО «СМС Трафик» на телефонный номер +7902XXXXXXX <......>, посредством sms-сообщений, поскольку в них нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ПАО КБ «Восточный» и ООО «СМС Трафик» предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13.09.2016. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии