База решений
и правовых актов

24 марта 2016 года                                                                                    г. Владивосток

                    

Специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление), рассмотрев имеющиеся материалы (заявление гражданина П.), признав их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) рассматривается заявление  на действия Общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (далее – ООО «АЭСК», Сетевая организация).

В своем заявлении гражданин П. указывает, что 08.04.2015 (вх. № 727) им была подана заявка в Сетевую организацию на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта электроснабжения «Гаражный бокс № 41», расположенного по адресу: г. Артем, ул. <...>.

26.06.2015 между Заявителем и Сетевой организацией был заключен договор № 196/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышеназванного объекта, а также выданы технические условия № 414 к данному договору.

Пункт 5 договора предусматривает 6-месячный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Пункт 10 Технических условий предусматривает обязанности Сетевой организации, а именно:

- строительство ВЛИ – 0,4 кВ от опоры № 5 ф. «Хасанская  - ателье»  ТП – 62 до существующей опоры № 24 ВЛ – 6 кВ ф. № 6 ПС «Шахтовая» не далее 25 метров до границ земельного участка Заявителя;

- техническая проверка выполнения Заявителем требований настоящих технических условий с последующей опломбировкой прибора учета и иных элементов схемы подключения в точках, определенных в соответствии с законодательством;

- фактическая подача напряжения и мощности, осуществляемая после выполнения комплекса технических и организационных мероприятий.

По настоящее время Сетевая организация не исполнила свои обязательства по осуществлению технологического присоединения.

Кроме того, на письмо Заявителя с просьбой уведомления его о сроках исполнения Сетевой организацией своих обязанностей по осуществлению технологического присоединения, а также на претензию по вопросу их неисполнения, ответов по  настоящее время от ООО «АЭСК» не поступили.

В свою очередь, как указывает Заявитель, с его стороны все обязательства были исполнены.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличия технической возможности.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя,  сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения устанавливает, одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения является срок, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (аналогичный срок определен и в договоре № 196/ТП).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, Сетевая организация уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

Пункт 18 Правил технологического присоединения предусматривает выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

Данные требования Сетевой организацией не исполнены по настоящее время.

  В соответствии с положениями части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ул. Фрунзе, 15/1,  г. Артем, Приморский край, 692760; ИНН 2502046690) дело № 15А/06-2016 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного Правилами технологического порядка подключения (технологического присоединения) объекта Заявителя в электрическим сетям.

2. Провести административное расследование с целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.

3. Законному представителю ООО «АЭСК» – директору надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России следующие документы и информацию:

-письменное объяснение по существу вменяемого нарушения, со ссылкой на действующее законодательство РФ, а также приобщением документации, подтверждающей невозможность исполнения Сетевой организацией своих обязательств в строго установленный срок;

-  копию договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2015 № 196/ТП со всеми изменениями и дополнениями;

- копию технических условий  № 414 к данному договору;

- информацию о том, какие конкретно меры принимаются Сетевой организацией для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя  - «Гаражный бокс № 41», расположенного по адресу: г. Артем,  ул. <...>,  суммарной заявленной мощностью 15 кВт, к электрическим сетям, в какие сроки планируется его подключение, с приложением подтверждающих документов;

- информацию о том, направлялось ли в адрес Заявителя Сетевой организацией письмо (уведомление, предложение, иное) о возможности осуществления временного технологического присоединения объекта. В случае положительного ответа, необходимо приобщить документ, подтверждающий отправку данного письма и его получения Заявителем.  В случае отсутствия, объяснить причины неисполнения данного требования, с приобщением документа, подтверждающий невозможность выполнения;

- письменные пояснения о причинах и основаниях ненаправления мотивированных ответов в установленный законом срок на письмо Потанкина М. С. от 09.07.2015 № 1977, а также на претензию от 25.01.2016, со ссылкой на действующее законодательство РФ, с приобщением документов, подтверждающих невозможность исполнения данного требования.  При наличии мотивированных ответов, предоставить их копии, с приложением документации, подтверждающей их отправку Заявителю и получение им.

4.  Законному представителю ООО «АЭСК» – директору,  или иному лицу, признанному в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ) с документами, удостоверяющими личность и служебное положение, явиться  19 апреля 2016 г. в 15 часов 00 минут по адресу: ул. 1-ая Морская, д. 2, г. Владивосток, каб. 443, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии.

Разъясняем, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

Специалист – эксперт отдела контроля

антимонопольного законодательства

и рекламы Приморского УФАС России