База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

 – заместитель руководителя Приморского УФАС России;

членов Комиссии:

– специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

– специалист 1 разряда отдела кадров, информатики и  делопроизводства,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Востоктехкомплект»  (далее – ООО «Востоктехкомплект», Заявитель, общество),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Востоктехкомплект» на действия закупочной комиссии краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (далее – КГУП «Примтеплоэнерго») при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки угля марки ДОМСШ для нужд КГУП «Примтеплоэнерго» (извещение № 31502000415, размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – запрос предложений).

Заявитель на рассмотрении жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не направлял, извещен надлежащим образом.

Как следует из содержания жалобы, заявка Заявителя была не допущена к участию в запросе предложений в связи с тем, что приложенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 2.8.1 Документации по запросу предложений – дата получения выписки должна быть не ранее, чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок.

По мнению Заявителя, заявка победителя запроса предложений – открытого акционерного общества «Приморскуголь» (далее – ОАО «Приморскуголь») была допущена к участию в запросе предложений неправомерно, поскольку предоставленная ОАО «Приморскуголь» выписка из ЕГРЮЛ также не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 2.8.1 Документации по запросу предложений.

Представитель закупочной комиссии КГУП «Примтеплоэнерго» с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, на рассмотрении жалобы пояснил, что Заявителем в составе заявки была представлена выписка из ЕГРЮЛ, полученная ранее, чем за 30 дней до окончания приема заявок, что противоречит пункту 8.4.9 Положения о закупках КГУП «Примтеплоэнерго», а выписка из ЕГРЮЛ победителя запроса предложений соответствовала установленным требованиям.

Оценив доводы Заявителя и закупочной комиссии, исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

КГУП «Примтеплоэнерго», согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупках товаров, работ, услуг КГУП «Примтеплоэнерго» (далее – Положение о закупках) утверждено приказом генерального директора                               КГУП «Примтеплоэнерго» от 08.10.2014 г. № 788.

Таким образом, закупочная деятельность КГУП «Примтеплоэнерго» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что 06.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru КГУП «Примтеплоэнерго» разместило извещение № 31502000415 о проведении запроса предложений на поставку угля марки ДОМСШ для нужд КГУП «Примтеплоэнерго».

Комиссией установлено, что Заявитель подал заявку на участи в запросе предложений. Протоколом рассмотрения заявок  от 16.02.2015 заявка общества была отклонена в связи с ее несоответствием подпункту 6 пункта 2.2.1 и подпункту «г» пункта 2.8.1.  Изучив заявку общества, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 8.4.9 Положения о закупках и пунктом 2.8.1Документации по запросу предложений установлены требования, предъявляемые к составу заявки на участие в запросе предложений.

Подпунктом «г» пункта 8.4.9 Положения  о закупках и подпунктом «г»  пункта 2.8.1 Документации по запросу предложений установлено требование и предоставлении участниками запроса предложений полученную не ранее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

Согласно извещению о проведении запроса предложений, дата окончания приема заявок 16.02.2015.

В составе заявки Заявителя была приложена выписка из ЕГРЮЛ от 16.12.2014, т.е. полученная ранее, чем за 30 дней до окончания приема заявок, что не соответствует требованию, установленному Документацией по запросу предложений.

Комиссия, изучив заявку победителя запроса предложений – ООО «Приморскуголь», установила, что в составе заявки присутствовала выписка из ЕГРЮЛ от 02.02.2015, т.е. полученная не ранее, чем за 30 дней до дня окончания приема заявок.

В соответствии с подпунктом 2.10.6 Документации по запросу предложений, по результатам проведения рассмотрения и оценки заявок комиссия имеет право отклонить участника закупки в случае непредставления требуемых согласно настоящей документации документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя на основании подпункта «г» пункта 2.8.1 Документации, поскольку выписка из ЕГРЮЛ, представленная обществом, не соответствовала требованиям Документации по запросу предложений.

Закупочная комиссия правомерно допустила к участию в запросе предложений ООО «Приморскуголь», поскольку представленная выписка из ЕГРЮЛ соответствует подпункту «г» пункта 2.8.1 Документации по запросу предложений.

На основании изложенного Комиссия пришла к выводу о том, что доводы Заявителя являются необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Востоктехкомплект» необоснованной.
2. Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.