База решений
и правовых актов

ООО «Энергия Востока»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-158/2022

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

27 февраля 2023 года г. Владивосток

 

Я, ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...>, рассмотрев материалы заявления и материалы дела № 025/05/15-585/2022 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

28.07.2022 по результатам рассмотрения дела № 025/05/15-585/2022, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела № 025/05/15-585/2022 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

04.05.2022 в Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций
по Дальневосточному федеральному округу (далее – Роскомнадзор) поступило информационное письмо с материалом (исх. от 04.05.2022 № 7242-01/25)
(вх. № 3105 от 04.05.2022), в котором указано, что с 27.04.2022 по 29.04.2022 Роскомнадзор провел плановую проверку вещания радиоканала «Владивосток-FM 104,4», в котором содержатся признаки нарушения ФЗ «О рекламе».

Как указано в письме Роскомнадзора, 12.04.2022 в вещании радиоканала «Владивосток-FM» в г. Уссурийске (104,4 МГц) с 13:59 по 15:59 прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.

Частью 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно выписки из реестра лицензий, лицензия на радиовещание радиоканала выдано ООО «Энергия востока». Учредителем СМИ является
ООО «Приморское агентство рекламы и информации», на основании выписки
из реестра зарегистрированных средств массовой информации ЭЛ № ТУ25-00647 от 27 апреля 2020. Территория распространения – Уссурийский городской округ (Приморский край). Специализация – информационно-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Определением от 01.07.2022 (исх. № 4907/07-3) в отношении учредителя радиоканала «Владивосток-FM 104,4» - ООО «Энергия Востока»
и ООО «Приморское агентство рекламы и информации», было возбуждено дело
№ 025/05/15-585/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 15
ФЗ «О рекламе».

28.07.2022 представитель по доверенности ООО «Энергия Востока» <...> предоставила письменные пояснения, в которых указано, что нарушение действительно было допущено в результате технического сбоя программного обеспечения вещательного оборудования. Тем самым при прерывании радиопрограммы не звучало в эфире сообщение о последующей трансляции рекламы.

Также в пояснениях было указано, что в тот же день 12.04.2022, технический сбой был незамедлительно устранен, проведены тестовые проверки технического состояния оборудования и программного обеспечения.

К своим пояснениям представитель приложила: приказ о назначении главного редактора СМИ радиоканала «Владивосток-FM 104,4» от 01.02.2017, приказ о назначении технического директора № 3/22 от 10.01.2022, должностную инструкцию главного редактора радиовещания, радиоканала «Владивосток-FM 104,4» № 001, от 01.02.2017 (вх. 4800 от 13.07.2022).

Комиссия, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что 12.04.2022 с 13:59 по 15:59, в эфире радиоканала «Владивосток-FM 104,4» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы, что является нарушением части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе».

Согласно приказу ООО «Энергия Востока» № 3/22 от 10.01.2022 о назначении должностного ответственного лица по контролю технического состояния и содержания вещательного оборудования, ответственного за работоспособность оборудования, текущей деятельностью руководит технический директор <...> и должностной инструкции главного редактора № 001 от 01.02.2017, на должность которой по приказу № ПО 001 от 01.02.2017 назначена <...>

Таким образом, Комиссия установила, что технический директор и главный редактор являются должностными лицами ООО «Энергия Востока» и пришла к выводу, что ответственность за технический сбой в эфире радиоканала Владивосток-FM 104,4» несет ООО «Энергия Востока».

Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего дела представитель по доверенности ООО «Энергия Востока» <...> уведомила, что были предприняты меры о недопущении повторной ситуации в будущем.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении должностного лица главного редактора «Владивосток-FM 104,4» <...>  дело № 025/04/14.3-158/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившемся в распространении ненадлежащей рекламы.

2. <...> либо иному уполномоченному лицу с надлежаще оформленной доверенностью на участие в производстве по делу № 025/04/14.3-158/2022 (при себе иметь паспорт) явиться в 15 часов 00 минут 17.03.2023 по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, тел. (423)2-412-061) для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела физического лица, или законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административному правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о составлении и подписании протокола, а так же рассмотрении дела в отсутствии представителя.

 

Ведущий специалист - эксперт 

отдела контроля торгов

 

 

 

2023-1184