База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № 18т/04-2016

03 марта 2016 года                                                                                   г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председателя Комиссии:

 – заместитель руководителя Приморского УФАС России;

членов Комиссии:

 – ведущий специалист – эксперт отдела контроля торгов;

– специалист – эксперт отдела контроля торгов;

рассмотрев жалобу ООД «Народный фронт «За Россию» (далее –Заявитель),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООД «Народный фронт «За Россию» на действия заказчика – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный Федеральный университет» (далее – ФГАОУ ВПО «ДВФУ») при проведении открытого конкурса на  оказание услуг по проведению аудита финансово-хозяйственной деятельности ДВФУ (извещение № 31503167975) (далее – конкурс).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно объявил конкурс в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее - Закон о закупках). Как указал Заявитель, данный конкурс должен осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения, в обоснование пояснил, что при рассматриваемы конкурс должен быть проведен в соответствии с требованиями Закона о закупках и Положения о закупках, поскольку предметом конкурса является проведение не обязательный аудита.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и закупочной комиссией, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 25.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.

ФГАОУ ВПО «ДВФУ»  согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 –ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее - Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательным советом ДВФУ протоколом № 12 от 26.11.2015 утверждено Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «ДВФУ» (далее – Положение о закупках),

Согласно положениям закупочной документации, конкурсная документация подготовлена и разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Положением о закупках для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», Уставом ДВФУ и внутренними нормативными актами Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – закон об аудиторской деятельности), обязательный аудит проводится в случаях:

1) если организация имеет организационно-правовую форму акционерного общества;

2) если ценные бумаги организации допущены к организованным торгам;

3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);

4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;

5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

6) в иных случаях, установленных федеральными законами.

ФГАОУ ВПО «ДВФУ» не относится к лицам, чья финансовая деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности подлежит обязательному аудиту, следовательно, при проведении рассматриваемого конкурса, нормы Закона о контрактной системе не применяются. Проведение данного конкурса осуществляется в соответствии с нормами Закона о закупках и Положения о закупках.

При таких обстоятельства, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и конкурсной комиссией документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

признать жалобу ООД «Народный фронт «За Россию» на действия заказчика – Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный Федеральный университет» при проведении открытого конкурса на  оказание услуг по проведению аудита финансово-хозяйственной деятельности ДВФУ (извещение                     № 31503167975) необоснованной.