Определение №1129/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-892/2022 ОБ АДМ... от 27 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «РБГ» |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 025/04/14.3-892/2022
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
27 февраля 2023 года г. Владивосток
Я, ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю <...>, рассмотрев материалы заявления и материалы дела № 025/05/28-476/2022 по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
30.06.2022 по результатам рассмотрения дела № 025/05/28-476/2022, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей рекламу, нарушающей требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
При рассмотрении дела № 025/05/28-476/2022 Комиссией установлены следующие обстоятельства.
08.04.2022 в Приморское УФАС России из МОМВД России по ЗАТО Фокино поступили материалы (вх. № 2460) на рекламу финансовых услуг «Мавродижив.рф», распространяемую в г. Фокино с признаками нарушения
ФЗ «О рекламе».
Как следует из представленных материалов, в г. Фокино (ул. Карла Маркса, д. 11) размещена рекламная конструкция № 44-Б на которой размещена реклама следующего содержания: «Mavrodiziv Спасайте деньги! Предположительный рост до 25% в месяц Мавродижив.рф».
Вышеуказанная рекламная информация была зафиксирована путём фотографирования 04.04.2022.
Согласно договору от 22.03.2022 № 01/04 РБГ ООО «Крамссервис» (арендодатель) представил в аренду вышеуказанную рекламную конструкцию ООО «РБГ» (арендатор) с 1 по 30 апреля 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в рекламной информации не содержит наименование хозяйствующего субъекта оказывающего финансовые услуги.
Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Размещенная рекламная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара и способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению услуги на рынке.
Приморским УФАС России был получен ответ Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации
(далее – Дальневосточное ГУ Банк России) (вх. № 4241 от 20.06.2011), в котором указано, что по результатам проведенных Банком России мероприятий установлены признаки «финансовой пирамиды» в деятельности интернет-проекта «Возрожденная МММ. Финансовая Распределенная Сеть имени Сергея Мавроди», предлагавшего свои услуги, в том числе, посредством сайта в сети «интернет» мавродижив.рф. По состоянию на 17.06.2022 в списке содержатся сведения об интернет-проекте «Возрожденная МММ. Финансовая Распределенная Сеть имени Сергея Мавроди», а также об осуществлении им своей деятельности посредством сайта в сети «интернет» мавродижив.рф.
29.06.2022 в Приморское УФАС России поступили документы ООО «РБГ», а именно договор аренды рекламного щита (№ 01/04 от 22.03.2022),
где ООО «РБГ» является арендодателем, а гражданин республики Уганда Rius Orono, является арендатором. Комиссия обратила внимание на то, что договор не подписан арендатором.
30.06.2022 Комиссией были получены устные пояснения от директора
ООО «Крамссервис» - <...>, в которых он выразил согласие
с вменяемым нарушением и сообщил о демонтаже рекламной конструкции 21.04.2022. Вместе с тем, <...> обратил внимание Комиссии на п.4.3 договора аренды рекламного щита № 01/04 от 22.03.2022, заключенному между ООО «Крамссервис» и ООО «РБГ», в котором указано, что реклама, размещенная на рекламном щите является собственностью арендатора, и арендатор несет всю ответственность, связанную с этим (содержание рекламных материалов, достоверность представленной рекламной информации в соответствии со ст. 23 ФЗ «О рекламе» и закона РФ «О защите прав потребителей», повреждение или уничтожение рекламной информации в силу действий третьих лиц и т.д.).
Комиссия отмечает, что ООО «РБГ» согласно акту от 30.04.2022 производил печать, монтаж/демонтаж рекламы.
В соответствии с частью 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В рассматриваемом случае ООО «РБГ» является рекламопроизводителем и рекламосраспространителем.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении юридического лица ООО «РБГ» (ОГРН 1182536004430, дата присвоения ОГРН 15.02.2018, ИНН 2508132628, КПП 250801001) дело № 025/04/14.3-892/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП, выразившемся в распространении ненадлежащей рекламы.
2. Законному представителю ООО «РБГ» либо иному уполномоченному лицу с надлежаще оформленной доверенностью на участие в производстве по делу № 025/04/14.3-892/2022 (при себе иметь паспорт) явиться в 14 часов 30 минут 17.03.2023 по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 4, каб. 442, тел.
(423)2-412-061) для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела физического лица, или законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административному правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В случае невозможности обеспечения явки возможно заявление ходатайства о составлении и подписании протокола, а так же рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Ведущий специалист - эксперт
отдела контроля торгов
2023-1183