Решение №360/24 Решение по делу № 025/05/28-1658/2023 от 18 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ИП Самсонов И.Н.
Дальневосточное ГУ Банка России ул. Светланская, д. 71,
|
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1658/2023
26 декабря 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии: <...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 26.12.2023 материалы дела № 025/05/28-1658/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
07.08.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 02.08.2023 № Т7-46/10745, вх. № 7451/23), в котором сообщалось о распространении ИП Самсонов И.Н. рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории г. Владивостока по адресу: Океанский проспект, д. 111А, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
Так, по адресу: Океанский проспект, д. 111А, расположен офис Сервисного Центра на Первой речке. В офисе размещена рекламная информация следующего содержания: «СРОЧНЫЙ РЕМОНТ, НАСТРОЙКА, ЗАЛОГ, СКУПКА, ПРОДАЖА».
Дата фиксации информации 21.07.2023, информация о лице, предоставляющем данные услуги отсутствует.
На сайте http://www.pr-servis.ru, принадлежащему сервисному центру, содержатся сведения о возможности принятия телефонов, планшетов, ноутбуков в рабочем состоянии в залог со сроком до 1 месяца в сумме 20-50% от стоимости.
Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ИП Самсонов И.Н.
Приморское УФАС России отмечает, что при переходе по ссылке https://www.vl.ru/samsonov-i.n/okeanskij-111a-branch-286109, указана информация
о Сервисном Центре, следующего содержания «Сервисный Центр ИП Самсонов И.Н. район «Первая речка», пр-т Океанский, д. 111А».
Также, в информационно-справочной системе 2ГИС, содержатся сведения о Сервисном Центре на Первой речке, с указанием номеров телефонов: <...>.
Из информации, представленной ООО «Т2 Мобайл» (вх. № 106 ДСП от 19.09.2023) следует, что телефонный номер <...> выделен по договору в пользу Самсонова Н.И., в качестве дополнительного номера, в целях переадресации вызовов на федеральный номер <...>.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 28.07.2023, а так же Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе ИП Самсонов И.Н. и ранее не содержали.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.
В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг, содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Приморское УФАС России определением (исх. от 29.11.2023 № 8578/23) возбудило дело № 025/05/28-1658/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Из информации, представленной ООО «Манго Телеком» (вх. № 12378/23 от 15.12.2023) следует, что телефонный номер <...> выделен по договору в пользу Самсонова Н.И.
22.12.2023 в Приморское УФАС России поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела от ИП Самсонов И.Н. (вх. № 12677-ЭП/23), ходатайство удовлетворено (исх. от 25.12.2023 № 9490/23).
В Приморское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ИП и письменные пояснения от ИП Самсонов И.Н. (вх. № 12834-ЭП/23 от 26.12.2023), из которых следует, что рекламная информация размещена в зоне администратора ресепшен и полностью прочитать ее можно только оказавшись на территории обслуживающего персонала. Рекламная информация устранена, что подтверждается представленным фото.
26.12.2023 на заседании Комиссии стороны по делу не явились.
Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что ИП Самсонов И.Н., устранил нарушение, Комиссия считает возможным предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В рассматриваемом случае рекламодателем является ИП Самсонов И.Н.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории г. Владивостока по адресу: Океанский проспект, д. 111А, поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17.01.2024.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>