Определение б/н О возбуждении дела № 2/07-2016 от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 апреля 2016 года г. Владивосток
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя, рассмотрев заявление <......> о распространении рекламной информации в журнале «Рекламный проспект 25 регион» выпуск № 15 (декабрь 2015) с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Приморское УФАС России поступило обращение <......>, в котором сообщается, что журнал «Рекламный проспект 25 регион» выпуск № 15 (декабрь 2015) (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 25-00530 от 06.07.2015) распространяется с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой рекламе такое предупреждение должно составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В результате анализа вышеуказанных материалов, Приморским УФАС России установлено, что в выпуске журнала № 15 (декабрь 2015):
1. на странице 2 в рекламе «Сантехник САН» указано, что организация работает в кредит, однако, не указано наименование организации оказывающей такие финансовые услуги (часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»);
2. на странице 2 в рекламе «Tele-Comp» указано, что дешевле услуг не найти, однако, данное утверждение является некорректным по отношению к конкурентам (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»);
3. на страницах 4-5 размещена реклама медицинских услуг (контурная пластика, фотоэпиляция, химический пилинг) салона красоты «Люкс», однако, данная реклама не содержит информацию с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, или получения консультации специалистов (часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»);
4. на странице 8 размещена реклама медицинского изделия (контактные линзы) магазина «Спасская оптика», однако, данная реклама не содержит информацию с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, или получения консультации специалистов (часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»).
Таким образом, вышеуказанные рекламные материалы размещались в вышеуказанном выпуске с признаками нарушения части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель. За нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Из представленных письменных пояснений <......> следует, что договоры на распространение вышеуказанной рекламы не заключались.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 2/07-2016 по признакам нарушения части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Учредитель, главный редактор «Рекламный проспект 25 регион» <......>.
заявитель:
<......>
3. Назначить дело № 2/07-2016 к рассмотрению на 29.04.2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 446 (тел. (423)24-12-781).
Явка ИП Назаренко О. Н. либо его иного представителей с документами, подтверждающими полномочия на участие в рассмотрении дела, обязательна.
Председатель Комиссии