База решений
и правовых актов

Организатору торгов:

 АО «30 судоремонтный завод»

ул. Судоремонтная, д. 23, 

пгт Дунай, г. Фокино, 692890

эл. почта:  30srz@dscc.ru

zakupki.omto30@gmail.com

 

Заявителю: ЗАО «Портофлот»

ул. Стрельникова, д.9, столовая 6, оф. 3, г. Владивосток, 690065

e-mail: vld-portoflot@vmtp.ru

 

Оператору электронной торговой площадки:

ЭТС Фабрикант

ул. Тестовская, 10, Комплекс «Москва-Сити», Северная башня, под. 1, эт. 25, г. Москва 123317

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № 025/07/3.2-855/2019

21 октября 2019 года                                                                  г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> – специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ЗАО «Портофлот» (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...>, <...> – представители по доверенности;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ЗАО «Портофлот» на действия Заказчика – АО «30 судоремонтный завод» при  запрос котировок в электронной форме на оказание услуг буксиров по обеспечению доковой операции по постановке плавучего блока реакторного отсека БАРзК «Урал» в ПД «Сакура» ДВЦ «ДальРао» Филиал «РосРао» (извещение № 31907594576).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц», а именно:

1. ЗАО «Портофлот» не было уведомлено о предстоящей переторжке и, как следствие, было лишено права на участие в переторжке.

2. Заказчик рассмотрел заявки участников в иной срок. Нежели это было определено в извещении о закупке, а также подвел итоги по процедуре закупок ранее установленного извещением срока.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

АО «30 судоремонтный завод» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность  АО «30 судоремонтный завод» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

09.08.2019 года на электронной торговой площадке «Фабрикант» опубликована процедура открытый запрос котировок в электронной форме на оказание услуг буксиров по обеспечению доковой операции по постановке плавучего блока реакторного отсека БАРзК «Урал» в ПД «Сакура» ДВЦ «ДальРао» филиал ФГУП «РосРао», извещение № 5083148.

В процедуре закупки приняли участие ООО «Восточная нефтяная компания» и ЗАО «Портофлот».

28.08.2019 были рассмотрены заявки, протоколом № 47/19-Р-ЗК, все участники были допущены к дальнейшему участию в процедуре закупке.

Согласно п. 11.6.7.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ», в любой состоявшейся конкурентной процедуре закупок (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 таблицы 3 настоящего Положения) может быть проведена переторжка с участниками закупки.

28.08.2019 года на ЭТП «Фабрикант» Заказчиком была объявлена переторжка. Дата и время начала - 29.08.2019 года в 02:00 по московскому времени, дата и время завершения 29.08.2019 года в 07:00 по московскому времени. В переторжке участники участие не приняли.

В соответствии с Регламентом ЭТП «Фабрикант» «Краткое руководство организатора процедуры» в течение всего времени проведения процедуры участник получает сообщения обо всех существенных этапах ее проведения по внутрисистемной почте.

Из пояснений представителей заказчика, следует, что после поступления жалобы АО «30 СРЗ» обратился 24.09.2019 года на ЭТП «Фабрикант» с просьбой подтвердить получения уведомления о переторжке ЗАО «Портофлот». В ответ ЭТП «Фабрикант» сообщил о том, что на момент назначения переторжки 29.08.2019 года, функционал электронной площадки по данному типу процедур не предполагал направление уведомлений участникам закупки о сроках проведения переторжки.

Заказчик пояснил, что п. 11.6.7.13 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ» для закупок в электронной форме с использованием функционала ЭТП установлено, что переторжка проводится на ЭТП в соответствии с регламентом работы ЭТП.

Сторонами по делу не отрицается, что сама процедура переторжка проводится на ЭТП в соответствии с регламентом работы ЭТП.

Вместе с тем, согласно п. 11.6.7.9 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ» организатор закупки уведомляет о предстоящей переторжке/процедуре окончательного (дополнительного ценового) предложения одновременно всех участников закупки, в порядке установленном в извещении, документации о закупке.

При этом заказчиком не представлены документально обоснованные доводы о том, что оператор ЭТП «Фабрикант» обязан уведомить участников закупки о предстоящей переторжке/процедуре окончательного (дополнительного ценового) предложения.

Тем самым обязанность уведомления участников закупки в данном случае возложена в соответствии с Положением о закупке на заказчика.

Следовательно, заказчик не уведомив участников закупки о предстоящей переторжке/процедуре окончательного (дополнительного ценового) предложения допустил нарушение п. 11.6.7.9 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ.    

04.09.2019 года закупочная комиссия подвела итоги по процедуре, протокол оценки и сопоставлении заявок участников № 47/19-И-ЗК, так как ценовое предложение ООО «Восточная нефтяная группа» наилучшее, ООО «Восточная нефтяная группа» признана победителем в закупке.

Заказчик подвел итоги по процедуре закупок ранее установленного извещением срока в соответствии с п. 11.6.1.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ и тем самым не допустил нарушение Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

          1. Признать жалобу ЗАО «Портофлот» на действия Заказчика – АО «30 судоремонтный завод» при  запрос котировок в электронной форме на оказание услуг буксиров по обеспечению доковой операции по постановке плавучего блока реакторного отсека БАРзК «Урал» в ПД «Сакура» ДВЦ «ДальРао» Филиал «РосРао» (извещение № 31907594576) обоснованной, т.к. заказчик допустил нарушение п. 11.6.7.9 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «30 СРЗ».

         2. Не выдавать предписание об устранении нарушения, в связи с тем, что по результатам закупки заключен договор.  

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                         <...>

Члены комиссии:                                                                                                     <...>

                                                                                                                                  <...>

 

 

 

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.