Решение №б/н реклама от 21 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАО МКК «Финанс Инвест»
//
//
/
//
Дальневосточное ГУ Банка России
//
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/28-394/2020
21 мая 2020 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России; Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: //. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;
Члены Комиссии: // – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, //. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев 21.05.2020 дело № 025/05/28-394/2020, возбужденное в отношении акционерного общества Микрокредитная компания «Финанс Инвест» (ИНН/КПП /////1; ОГРН /) (далее – АО МКК «Финанс Инвест»; Общество) по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии сторон по делу,
УСТАНОВИЛА:
Приморское УФАС России в пределах своих полномочий по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев поступившее из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) заявление (вх. № 1366 от 26.02.2020), в котором сообщается о распространении АО МКК «Финанс Инвест», рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), установило следующее.
Приказом Банка России от 15.11.2019 № ОД-2617 сведения об АО МКК «Финанс Инвест» (ИНН 2801187548, ОГРН 1132801006876) исключены из ГРМФО.
Уведомление о принятии Банком России 15.11.2019 решения об исключении из ГРМФО сведений об АО МКК «Финанс Инвест» направлено последнему Дальневосточным ГУ Банка России 18.11.2019 через личный кабинет участника финансового рынка письмом № Т7-44-8/32995.
Соответственно, АО МКК «Финанс Инвест» начиная с 15.11.2019 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.
Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России на территории Приморского края по адресам: г. //, // и в //-//, расположены действующие офисы АО МКК «Финанс Инвест» в которых, после утраты статуса микрофинансовой организации, предположительно продолжает оказывать услуги по предоставлению потребительских займов, а в местах их расположения размещены вывески и баннеры с рекламной информацией о предоставлении займов АО МКК «Финанс Инвест».
По адресу: в г. //, расположено 2-х этажное здание. Информация об адресе на фасаде здания отсутствует. На фасаде здания размещен рекламный баннер следующего содержания: «АО МКК «Финанс Инвест». Займы за 15 минут. 0,5%. 8-924-125-38-48. Онлайн-заявка //» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939.
Перед центральным входом в здание установлен штендер АО МКК «Финанс Инвест» аналогичного содержания. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер. В офисе АО МКК «Финанс Инвест» в свободном доступе размещены рекламные буклеты с информацией о направлении деятельности компании - предоставлении процентных нецелевых микрозаймов, о суммах займов, процентной ставке, сроках займа, о перечне документов, необходимых для оформления, условиях, ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
По адресу: г. //, расположен 4- этажный жилой дом, первый этаж которого занимают административно-торговые помещения. Перед входом в здание расположен рекламный баннер следующего содержания: «АО МФО «Финанс Инвест» займы до зарплаты от 2000 до 50000 под 1% за 15 минут. 8-924-323-11-55» с указанием краткого наименования юридического лица и регистрационного номера записи в ГРМФО 671303610003939. Рядом с входной дверью в офис АО МКК «Финанс Инвест» также размещен баннер.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЭ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России, который ведет книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Дальневосточное ГУ Банка России, сообщает, что государственный реестр микрофинансовых организаций размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекамуникационной сети «Интернет» (// содержит запись об исключении из него сведений об АО МКК «Финанс Инвест». Следовательно, АО МКК «Финанс Инвест» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, реклама «АО МКК Финанс-Инвест» содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае, ответственность за вышеуказанные нарушения несет АО МКК «Финанс Инвест» в интересах, которого распространяется рассматриваемая реклама.
Определением Приморского УФАС России от 27.03.2020 (исх. № 2480/06-2), в отношении АО МКК «Финанс Инвест» было возбуждено дело № 025/05/28-394/2020 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела № 025/05/28-394/2020 было назначено на 23.04.2020.
Вышеуказанное определение, направленное в адрес АО МКК «Финанс Инвест» не было вручено адресату, сведений о надлежащем уведомлении в Приморское УФАС России не поступало.
Комиссия решила отложить рассмотрение дела № 025/05/28-394/2020 на 21.05.2020 в связи с необходимостью надлежащего уведомления, а также истребования пояснений от АО МКК «Финанс Инвест» (исх. № 3509/06 от 29.04.2020).
20.05.2020 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от АО МКК «Финанс Инвест» (вх. № 4090) в которых, Общество указало, что с 15.11.2019 приостановила деятельность по выдаче займов в связи с исключением из государственного реестра микрофинансовых организаций. С 15.11.2019 АО МКК «Финанс Инвест» осуществляет деятельность только по возврату задолженности по договорам потребительских займов заключенных до 15.11.2019.
В связи с тем, что Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы об обжаловании приказа об исключении из реестра АО МКК «Финанс Инвест», Общество только 03.03.2020 изменило название микрофинансовой организации, а именно: исключили из названия словосочетание «Микрокредитная компания».
Также пояснила, что деятельность по представлению микрозаймов населению осуществляет компания Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Финансвест» (далее - ООО МКК «Финансвест»), которая включена в реестр микрофинансовых организаций, регистрационный номер записи: 2003610009508; дата внесения записи 31.01.2020; номер свидетельства: 005762. Также ООО МКК «Финансвест» включена в реестр СРО: Союз «Микрофинансовый Альянс» регистрационный номер <...> от 07.02.2020.
На основании лицензионного договора от 09.01.2020 и дополнительным соглашением к данному лицензионному договору от 11.03.2020 заключенному между АО МКК «Финанс Инвест» и ООО МКК «Финансвест», где Общество представило последней право на использование товарного знака «Финанс Инвест». Таким образом, ООО МКК «Финансвест» имеет право продолжить использовать беннеры, листовки, объявления, а также размещать рекламу и объявления в средствах массовой информации с логотипом «Финанс Инвест». Также Общество пояснило, что размещенная реклама (баннер) в г. //, содержит информацию о предоставлении займов от ООО МКК «Финансвест», которая включена в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее - ГРМФО). Реклама размещена от ООО МКК «Финансвест», которая имеет право размещать товарный знак «Финанс Инвест», в том числе все цветовые гаммы на основании брендбука ООО МКК «Финансвест».
К письменным пояснениям Общества были приложены документы и сведения, которые были приобщены к материалам дела № 025/05/28-394/2020.
21.05.2020 на заседание Комиссии законный представитель АО МКК «Финанс Инвест», либо иное уполномоченное лицо не прибыли, каких-либо дополнительных документов или сведений не представили.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах настоящего дела, представленные письменные пояснения от лиц участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что распространяемая информация АО МКК «Финанс Инвест» усматриваются нарушения ФЗ «О рекламе» в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151 - ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в ГРМФО и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.
Рекламная информация, содержащаяся в настоящем деле привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам), оказываемых лицами, не имеющими разрешений на соответствующий вид деятельности, что вводит потребителя в заблуждение относительно правомерности предоставляемых финансовых услуг (выдача кредита (займа)) указанной на рекламной информации микрофинансовой организации.
Потребителю важно знать какое лицо оказывает финансовую услугу, поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать полное наименование или имя лица, оказывающего данные услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей. Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Как было указано выше, АО МКК «Финанс Инвест» с 15.11.2019 утратило статус микрофинансовой организации и, следовательно, право на осуществление микрофинансовой деятельности. Таким образом, АО МКК «Финанс Инвест» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится.
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в распространяемой рекламной информации, имеющейся в материалах настоящего дела, указано, что услуги по предоставлению потребительских займов в // осуществляет АО МКК «Финанс Инвест», которое утратило свой статус микрофинансовой организации.
Информация, на штендере, вывесках и баннерах где расположены действующие офисы АО МКК «Финанс Инвест», о том, что микрофинансовую деятельность осуществляет имеющая запись в реестре ГРМФО ООО МКК «Финансвест» отсутствует, тем самым, в распространяемой рекламной информации отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что информация в рекламе финансовых услуг сведения о АО МКК «Финанс Инвест», содержаться нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, размещенная в г. Дальнереченске, по ул. // рекламная информация содержит нарушение части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ
«О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в интересах АО МКК «Финанс Инвест», по адресам: по ул. //, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать АО МКК «Финанс Инвест» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04.06.2020.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Члены Комиссии //
//
//