Решение №3812/23 Решение №025/10/18.1-631/2023 (110т) от 8 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Организатору торгов: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ул. Светланская, д. 22, г. Владивосток, Приморский край, 690110 e-mail: Kiseleva_NS@primorsky.ru
Заявителю: ООО «Дальневосточная строительная компания» ул. Ленина, д. 22, г. Дальнереченск, Приморский край, 692132 e-mail: info@dsk-dv.ru
Электронно-торговая площадка: ООО «РТС-тендр» наб. Тараса Шевченко, д. 23, г. Москва, 121151 e-mail: info223@rts-tender.ru |
Р Е Ш Е Н И Е
дело №025/10/18.1-631/2023
07 июня 2023 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Дальневосточная строительная компания» (далее - Заявитель)
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Дальневосточная строительная компания» на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края при проведении предварительного отбора (ПП РФ № 615) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 012020000182200026).
По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение требований действующего законодательства, так как не включил сведения о Заявителе в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Комиссия Приморского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предварительный отбор проводится в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. №615.
Согласно пункту 48 Положения комиссия по проведению предварительного отбора рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора, в том числе на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
В соответствии с пунктами 51, 52, 53 Положения, пунктами 2.6, 2.7 раздела X документации о проведении предварительного отбора, комиссия по предварительному отбору подрядных организаций приняла решение о включении ООО «ДСК» в реестр квалифицированных подрядных организаций, протокол от 03.02.2023 № 1-2023-1.
В связи с обжалованием результатов предварительного отбора ООО «Востокбизнесстрой», Комиссией Приморского УФАС России принято Решение по делу № 025/10/18.1-151/2023 от 15.02.2023 органу по ведению реестра, комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Предварительном отборе от № 1-2023-1 (РТС125Л220026) от 03.02.2023.
07.03.2023 на электронной площадке РТС-Тендер и в системе ЕИС Организатором торгов отменен протокол предварительного отбора от № 1-2023-1 (РТС125А220026) от 03.02.2023.
09.03.2023 в соответствии с предписанием № 025/10/18.1-151/2023 от 15.02.2023 размещен протокол повторного рассмотрения заявок от 07.03.2023 по предварительному отбору № 1-2023-1.
В соответствии с протоколом повторного рассмотрения заявок от 07.03.2023 по предварительному отбору № 1-2023-1 комиссия по предварительному отбору подрядных организаций приняла решение о включении ООО «ДСК» в реестр квалифицированных подрядных организаций.
В соответствии с пунктом 62 Положения в реестр квалифицированных подрядных организаций включается информация об участниках предварительного отбора, в отношении которых комиссией по проведению предварительного отбора принято решение о включении подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Между тем, в нарушение пункта 62 Положения Организатор торгов не разместил информацию об ООО «ДСК» в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Согласно пояснениям Заказчика, при размещении протокола на электронной площадке РТС-Тендер и в системе ЕИС случайно было исключено из реестра ООО «ДСК».
13.03.2023 в целях исправления ситуации по ошибочному исключению из реестра квалифицированных подрядных организаций ООО «ДСК» получив доступ к исправлению протокола от электронной площадки РТС-Тендер орган по ведению реестра разместил протокол от 07.03.2023 включив ООО «ДСК» в реестр квалифицированных подрядных организаций. Протокол поступил во внешнюю систему ЕИС, но вместе с тем сведения о ООО «ДСК» в реестре квалифицированных подрядных организаций не отразились.
Тем самым доводы заявителя о нарушении Организатором по проведению предварительного отбора порядка предварительного отбора подтвердились.
Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.
Комиссия Приморского УФАС России приняла решение выдать предписание об устранении нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дальневосточная строительная компания» на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края при проведении предварительного отбора (ПП РФ № 615) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 012020000182200026) обоснованной.
2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение пункта 62 Положения.
3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
2023-3924