База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 марта 2016 года                                                                                                                                                           г. Владивосток

дело № 23Т/04 – 2016 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

– заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

– ведущий специалист – эксперт отдела контроля торгов;

 – специалист - эксперт отдела контроля торгов,

 рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДВНнефть» (далее – Заявитель, ООО «ДВНнефть», общество),

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «ДВНнефть» на действия закупочной комиссии заказчика – открытого акционерного общества «Торговый порт «Посьет» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора поставки ТМЦ для автопогрузчика Кomatsu WA470-3 зав. №DК25295 (603699) (извещение № 31603249129, размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – запрос предложений).

Как следует из содержания жалобы, Заявитель считает неправомерным решение закупочной комиссии об отклонении заявки общества на участие в запросе предложений в связи с тем, что в отношении Заявителя в качестве ответчика имеется факт судебных заседаний за неисполнение взятых на себя обязательств по заключенной контракту.

Представитель закупочной комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, считает действия закупочной комиссии соответствующими требованиям документации по запросу предложений.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы, изложенные Заявителем и представителем закупочной комиссии, исследовав письменные доказательства по запросу предложений, Комиссия установила следующее.

ОАО «ТП «Посьет», согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ТП «Посьет» (далее – Положение о закупках) утверждено решением совета директоров от 20.01.2016 и введено в действие приказом от 21.01.2016.

Таким образом, закупочная деятельность ОАО «ТП «Посьет» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

28.01.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «ТП «Посьет» разместило извещение о проведении запроса предложений и закупочную документацию.

Согласно протоколу № 56-16/ХД/Ь2Ь/ от 01.02.2016, заявка Заявителя была отклонена  на основании пункта 2.5.3.3, Закупочной документации - По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Предложения, которые поданы Участниками, в отношении которых присутствует факт судебных заседаний, в которых компания - соискатель выступает ответчиком за неисполнение взятых на себя обязательств по заключённому контракту.

В соответствии с положениями закупочной документации, в рамках проведения отборочной стадии Закупочная комиссия проверяет правильность оформления Предложений и их соответствие требованиям Закупочной документации по существу; соответствие Участников требованиям Закупочной документации; соответствие коммерческой и технической частей Предложения требованиям Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 2.5.3.3 документации по запросу предложений, по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Предложения, которые:

• в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению, изложенным в настоящей Закупочной документации;
• поданы Участниками, которые не отвечают требованиям настоящей Закупочной документации;
•  поданы Участниками, в отношении которых присутствует факт залога имущества компании  банкам  или иным финансовым организациям;
• поданы Участниками, в отношении которых присутствует факт судебных заседаний, в которых компания - соискатель выступает ответчиком за неисполнение взятых на себя обязательств по заключённому контракту;
• содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям настоящей Закупочной документации, в том числе существенным условиям поставки (наименованию, количеству продукции,  требованиям п. 1.2 Технического задания), заявленным в Техническом задании и настоящей Закупочной документации.

Таким образом, заказчиком в документации установлено требование к участникам закупки об отсутствии судебных разбирательств в которых компания - соискатель выступает ответчиком за неисполнение взятых на себя обязательств по заключённому контракту. В случае несоответствия указанному требованию закупочная комиссия, согласно требованиям документации по запросу предложений, имеет право отклонить такого участника.

На заседании Комиссии представителем закупочной комиссии представлено решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.02.2012 по делу № А73-16399/2011, согласно которому ООО «ДВНефть» в указанном деле выступает в качестве ответчика.

Таким образом, отклонив заявку ООО «ДВНефть», закупочная комиссия действовала правомерно, поскольку Заявитель не соответствовал требованиям, установленным закупочной документации.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и закупочной комиссией документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «ДВНнефть» на действия закупочной комиссии заказчика – ОАО «Торговый порт «Посьет» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора поставки ТМЦ для автопогрузчика Кomatsu WA470-3 зав. №DК25295 (603699) (извещение № 31603249129, размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.