Решение №8179/04-3 Решение по делу № 025/07/3.2-753/2019 от 12 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику: ООО «Судостроительный комплекс «Звезда»
ул.Степана Лебедева, д.1, г.Большой Камень, Приморский край, 692801
e-mail: sskzvezda@sskzvezda.ru
Заявителю: ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»
Переведеновский пер., дом 13, стр.16, пом. I, ком. 54, г. Москва, 105082
email: tender@ecostandard.ru
АО «Единая Электронная Торговая Площадка»
ул. Каретный ряд, 2/1, г. Москва, 127006
e-mail: info@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
дело № 025/07/3.2-753/2019
11 сентября 2019 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии: <...> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;
Члены комиссии:
<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля торгов
<...> – специалист - эксперт отдела контроля торгов;
рассмотрев рассмотрев жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» (далее - Заявитель),
в присутствии:
от Заявителя: не явились;
от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия закупочной комиссии Заказчика – ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, согласно Технического задания № 238/19-ЗП (извещение № 31907929894).
По мнению Заявителя, закупочная комиссия неправомерно признала заявку ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» как несоответствующую требованиям документации по запросу предложений.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Следовательно, закупочная деятельность ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно пункту 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
Заказчиком в документации установлены требования к составу заявки на участие в аукционе, в том числе к описанию поставляемого товара, его количественных и качественных характеристик.
Согласно части 19 статьи 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки должна содержать сведения о данном участнике такого запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника такого запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.
При этом частью 21 статьи 3.4 Закона о закупках предусмотрено, что, в случае содержания в первой части заявки на участие в запросе предложений в электронной форме сведений об участнике такого запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
Кроме того, данная процедура - запрос предложений проходила в соответствии с Регламентом специализированной торговой секции для проведения закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Регламент).
Настоящий регламент определяет процессы осуществления закупок путем проведения различных видов процедур в электронной форме, а также определяет условия участия сторон в этих процедурах, регулирует отношения, возникающие между ними. Распространяется в форме электронного документа, размещенного на сайте электронной торговой площадки Оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://www.roseltorg.ru/, является публичной офертой, которую Организатор торгов и Участники процедуры акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на ЭТП Оператора, что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента, порождает обязанности его исполнения.
В силу пункта 10.3 Регламента, Заявка на участие в запросе предложений состоит из двух частей и ценового предложения. Ценовое предложение не подлежит указанию в первой и второй частях заявки.
На основании изложенного в нарушение п. 1 Блока 2 «Информационная карта» закупочной документации, п. 10.3 Регламента, ч. 21 ст. 3.4 Закона о закупках, ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» представил во второй части заявки сведения о ценовом предложении.
Таким образом, Комиссия Заказчик правомерно отклонила заявку ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», как не соответствующую требованиям документации по запросу предложений.
При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия закупочной комиссии Заказчика – ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, согласно Технического задания № 238/19-ЗП (извещение № 31907929894) необоснованной.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии: <...>
<...>
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.