База решений
и правовых актов

Директору департамента  лесного хозяйства  Приморского края 

<...>

ул. Белинского, д. 3а 

г. Владивосток, 690024

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 025/04/19.8-786/2019   об административном правонарушении и проведении административного расследования

 

 6 сентября  2019 года                                                                     г. Владивосток

 

  Начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы,  послужившие поводом для возбуждения административного дела в отношении  Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее-департамент), ИНН/КПП: 2539085054/ 253901001, ОГРН: 1072539005967, г. Владивосток, ул. Белинского д. 3А   

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы (далее-Приморское УФАС России) в ходе  рассмотрения жалобы, указывающей о неправомерном  предоставлении и использовании  лесных участков, было установлено, что лесной участок, расположенный в Сергеевсокм лесничестве, Владимиро-Александровском участковом лесничестве квартал 341 выделы 7,12,12,14,21 фактически используется  незаконно для осуществления рекреационной деятельности, на этом участке имеется 12 двухэтажных домов на бетонных тумбах, 1 крытый спортзал, 21 одноэтажных некапитальных домов, на  участке присутствуют бетонные дорожки.  

Данный факт, как следует из акта № 1 осмотра лесных участков, представленных департаментом лесного хозяйства Приморского края (департамент) по запросу от 20.06.2019 № 5070/08   установлен 25.07.2018.

Согласно письму Сергеевского филиала КГКУ «Примлес» от 14.05.2019 № 166 лицом, которым незаконно использует указанный лесной участок  является гражданин <...>.  

В связи с этим обстоятельством, установленным в ходе рассмотрения указанной жалобы, для осуществления  полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Приморским УФАС России в адрес департамента лесного хозяйства Приморского края был направлен запрос от 04.07.2019 исх. № 5647/08 о представлении  следующих  материалов (письменных пояснений, информации,  документов):  

- пояснения, содержащего документально подтвержденную информацию о принятых департаментом мерах по  данному факту (по приведению использования лесного участка в соответствии с лесным законодательством),  в том числе  по освобождению и  изъятию в установленном  законодательством порядке  указанного лесного участка из незаконного владения, учитывая, что уполномоченный орган, допускающий незаконное использование лесным участком,  совершает нарушение антимонопольного законодательства, так как предоставляет хозяйствующему субъекту необоснованное преимущество в использовании такого участка.   

 Указанные материалы (документы, информацию) необходимо было представить в Приморское УФАС России в срок  до   22 июля   2019 года  по адресу: ул. 1-ая Морская, 2, каб. 440, г. Владивосток, 690090.

  Запрос, направленный заказным почтовым отправлением № 69009037791342,  согласно отчету сформированному официальным сайтом Почты России был получен Департаментом 9 июля 2019 года, однако информация Департаментом в установленный срок  представлена не была.  

Непредставление информации по запросу от 04.07.2019 исх. № 5647/08 создало препятствие для  осуществления Приморским УФАС РФ полномочий по контролю за соблюдением департаментом антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, а неисполнение указанных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Непредставление Департаментом информации (документов) по мотивированному запросу Приморского УФАС России указывает на наличие  признаков нарушения  части 1 статьи 25  Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена  частью 5 статьи  19.8 КоАП РФ. 

 Материалы и данные являются достаточными для возбуждения  в отношении Департамента дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В целях установления обстоятельств, повлекших административное правонарушение и привлечения виновных лиц к ответственности, руководствуясь статьей 28.1, пунктом 62 статьи 28.3, статьей 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении Департамента лесного хозяйства Приморского края,   ИНН/КПП: 2539085054/ 253901001, ОГРН: 1072539005967, г. Владивосток, ул. Белинского д. 3А, дело № 025/04/19.8-786/2019  об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении в Приморское УФАС России сведений по запросу от 04.07.2019 исх. № 5647/08,   предоставление  которых предусмотрено антимонопольным законодательством и необходимо для осуществления    полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Департаменту лесного хозяйства Приморского края  надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Приморское УФАС России:

- письменные объяснения по факту непредставления по запросу от   04.07.2019 исх. № 5647/08 информации в антимонопольный орган.

4. Законному представителю Департамента лесного хозяйства Приморского края (директору департамента)  с документами, удостоверяющими полномочия и личность, явиться 1 октября  2019 в 14 часов 00 минут в Приморское УФАС России по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, каб. 444 (контактный тел: (423)2-412-766, 222-9495), либо направить представителя (защитника) с надлежаще оформленными полномочиями  на представление интересов департамента по указанному делу об административном правонарушении с указанием прав, предусмотренных  статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела  законного представителя или защитника (представителя) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

Начальник отдела

контроля органов власти                                                                       <...>