Решение №025/05/5-614/2020 реклама от 18 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFул. Кипарисовая, д. 4, кв. 186,
г. Владивосток, 690017
// //
ООО «Торговый дом «Аском и К»
//
г. Владивосток, 690091
// //
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 025/05/5-614/2020
18 июня 2020 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: //. – руководитель;
Члены Комиссии: // – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, // – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства
и рекламы,
рассмотрев 18.06.2020 дело № 025/05/5-614/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя //.)
по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
(далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
от // лично, предъявлен паспорт;
от /*/ – представитель по доверенности от 17.06.2020 № 2020-8,
УСТАНОВИЛА:
20.03.2020 в Приморское УФАС России поступило обращение (вх. № 2053) ООО «Торговый дом «Аском и К» (далее – Заявитель) в отношении информации, распространяемой в интересах // которая, по мнению Заявителя, распространяется с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе»
и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – ФЗ «О защите конкуренции»).
Из поступившего обращения следует, что в г. Владивостоке на уличном
лэд-экране распространяется реклама агентства недвижимости «Квадраты»
(дата фиксации 18.03.2020). В распространяемой рекламе содержится информация о том, что агентство недвижимости «Квадраты» переехало с //
на новый адрес. К обращению ООО «Торговый дом «Аском и К» приложена запись распространяемой информации.
ООО «Торговый дом «Аском и К» сообщило, что распространяемая информация является недостоверной, так как на протяжении более 10 лет нежилое помещение по указанному адресу арендует ООО «Торговый дом «Аском и К». Указанное помещение никогда не сдавалось в аренду агентству недвижимости «Квадраты».
Установлено, что деятельность в агентстве недвижимости «Квадраты» осуществляет //.
В соответствии со статьей 23 ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор
за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими
или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Одной из целей ФЗ «О рекламе» является защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы (статья 2 ФЗ «О рекламе»). В связи с этим отдельные нормы этого закона пересекаются с некоторыми нормами главы 2.1
ФЗ «О защите конкуренции». В связи с тем, что в обращение (вх. № 2053)
ООО «Торговый дом «Аском и К» признаки недобросовестности присутствуют только в распространенной рекламной информации, то обращение рассмотрено
на соответствие положениями ФЗ «О рекламе», а не ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица
и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания
к которым направлена реклама.
Как следует из статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально; оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования неопределенного круга лиц. Объектом рекламирования является деятельность агентства недвижимости «Квадраты».
Определением Приморского УФАС России от 19.05.2020 исх. № 3964/06-2
в отношении //. возбуждено дело № 025/05/5-614/2020 по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
18.06.2020 представитель ООО «Торговый дом «Аском и К» поддержала доводы заявления в полном объеме.
// поддержала представленные письменные пояснения
(вх. № 4974 от 15.06.2020) из которых следует, что распространяемая информация не противоречит требованиям ФЗ «О рекламе» и не вводит потребителя
в заблуждение.
Рассматриваемый ролик был изготовлен физическим лицом вне договорных отношений.
Согласно договору на оказание рекламно-информационных услуг (договор от 11.03.2020), заключенного между //. и ООО «Колар», период распространения ролика с 11.03.2020 по 11.03.2021.
//. устно пояснила, что цель распространения ролика был сообщить потенциальным клиентам, что ряд сотрудников (бывших сотрудников ООО «Торговый дом «Аском и К») «переехали», «сменили адрес осуществления деятельности».
При рассмотрении дела установлено, что организация под коммерческим наименованием агентство недвижимости «Квадраты» не располагалась
по ул. Черемуховой, д. 22.
В связи с чем, информация о том, что агентство недвижимости «Квадраты» переехало с Черемуховой, д. 22 на новый адрес, является недостоверной.
Таким образом, Комиссия установила, что информация, содержащаяся
в вышеуказанной рекламе, содержит нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность
за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В рассматриваемом случае, рекламодателем, в интересах которого распространялась вышеуказанная реклама, является //
Также установлено, что рассматриваемая реклама на момент рассмотрения дела больше не распространяется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ
«О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу // поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не выдавать, в связи
с окончанием распространения рекламы.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность
за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06.07.2020.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии // /
Члены Комиссии //
//