База решений
и правовых актов

Акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, 675004   Филиал "Приморские электрические сети" АО "ДРСК" ул. Командорская, д. 13а, г. Владивосток, 690080

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 025/04/9.21-496/2024

 

10 июля 2024 года г. Владивосток

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России; Управление) <...>, рассмотрев 10.07.2024 имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-496/2024, возбужденному в отношении юридического лица – АО «ДРСК» (ОГРН: 1052800111308, ИНН 2801108200, КПП 253731001, адрес места регистрации: ул. Шевченко, 32, г. Благовещенск, 675000, далее – Сетевая организация), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии представителя АО «ДРСК» – юрисконсульта юридического отдела филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» <...>, действующей на основании доверенности № 29 от 03.12.2022,

 

УСТАНОВИЛ:

В обращении указано, что <...> (далее – Заявитель) на праве собственности принадлежит объект «дачный домик» кадастровым № 25:36:030101:745, расположенный по адресу: Приморский край, г. Большой Камень, сдт «Заря», участок № 669 (далее – Объект).

Заявка на технологическое присоединение № ТПр 6704/22 от 21.04.2022.

04.07.2022 посредством личного кабинета на сайте Сетевой организации Заявителем был оплачен выставленный АО «ДРСК счет.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 29.06.2022 № 05-504-25-2867 (далее – ТУ).

Как предусмотрено пунктом 13 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя к электрическим сетям составляет 1 (один) год со дня оплаты счета, то есть с 04.07.2022 по 04.07.2023.

Весте с тем, со стороны Сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению объекта Заявителя не выполнены, срок, определенный в пункте 13 ТУ, АО «ДРСК» нарушен.

16.05.2024 Управлением в адрес АО «ДРСК» было подготовлено и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 3540/24 от 16.05.2024, далее - Уведомление) по признакам нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил.

11.06.2024 состоялось составление и подписание протокола об административном правонарушении № 025/04/9.21-1427/2023.

Вместе с тем, факт нарушения подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил был признан Управлением.

28.06.2024 Приморским УФАС России было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 025/04/9.21-496/2024 (исх. № 4745/24, далее – Определение).

Согласно Определению, рассмотрение дела назначено на 10.07.2024 года в 15 часов 50 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 445.

По результатам рассмотрения всех имеющихся пояснений Сетевой организации и документов, Приморским УФАС России установлено следующее:

Заявка на технологическое присоединение № ТПр 6704/22 от 21.04.2022.

04.07.2022 посредством личного кабинета на сайте Сетевой организации Заявителем был оплачен выставленный АО «ДРСК.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям от 29.06.2022 № 05-504-25-2867 (далее – ТУ).

Как предусмотрено пунктом 13 ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объекта Заявителя к электрическим сетям составляет 1 (один) год со дня оплаты счета, то есть с 04.07.2022 по 04.07.2023.

Этим же пунктом Правил предусмотрено, что, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. 

Вместе с тем, технологическое присоединение не осуществлено.

Таким образом, факт нарушения Сетевой организацией подпункта «б» пункта 16 и подпункта «г» пункта 18 Правил» является доказанным.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении № 025/04/9.21-496/2023 подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения АО «ДРСК» к административной ответственности по следующим основаниям:

В соответствии с Разъяснениями № 7 Президиума Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России), утвержденными протоколом ФАС России от 30.11.2016 № 15, определен порядок применения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом Правил технологического присоединения, Правил недискриминационного доступа, Правил подключения и законодательства о теплоснабжении», критерии применения статьи 9.21 КоАП РФ, а также основания выдачи представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае, этот срок приходится на 04.07.2024.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинают счисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в неисполнении обязанности к конкретному сроку не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренными названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была исполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, неосуществление, как в данном случае, мероприятий технологического присоединения в 1 год - срок, установленный пунктом 16 Правил, не является длящимся административным правонарушением.

Срок давности такого правонарушения должен исчисляться с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В данном случае, истечение срока технологического присоединения приходится на 04.07.2023, 1 год для привлечения к административной ответственности – на 04.07.2024, соответственно.

Рассмотрение дела было назначено на 10.07.2024, то есть после истечения срока привлечения Сетевой организации к административной ответственности.

На этом основании, а также согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 025/04/9.21-496/2024 об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «ДРСК», возбужденному на основании части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>