База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-1788/2023

18 марта 2024 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Солдатова Е.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Голованева О.С. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Кафарова Г.Ф. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 18.03.2024 материалы дела № 025/05/28-1788/2023, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
(далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

18.10.2023 в Приморское УФАС России из Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) поступило заявление (исх. от 17.10.2023 № Т7-46/14801, вх. № 10034-М/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «Фрегат» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Дальневосточному ГУ Банка России, на территории
Приморского края, в г. Уссурийске, ул. Некрасова, д. 105,
г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1 и в с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Так, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105,
на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания: «Займы. Рефинансирование займов 0,5% в день. Приведи друга получи 1000 рублей. Займ пенсионерам 0,5% в день», «Займы, акция 5 дней бесплатно
без справок, без поручителей 89249400188».

По адресу: Приморский край, г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1, на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания:

«Займы. Рефинансирование займов 0,5% в день. Приведи друга получи 1000 рублей. Займ пенсионерам 0,5% в день 89247393555».

По адресу: Приморский край, с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б, на фасаде здания размещена рекламная информация, следующего содержания:

«ООО МКК «Фрегат». Деньги до зарплаты. Оформить здесь за 15 минут. Только паспорт +79244210447».

На всех рекламных баннерах указана информация, что деятельность осуществляет ООО МКК «Фрегат».

Исходя из вышеизложенного, Дальневосточное ГУ Банка России полагает, что рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО МКК «Фрегат».

Из информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. № 11403-ЭП-ДСП/23 от 24.11.2023) следует, что телефонные номера 89249400188
и 89247393555 выделены по договору № 100660801 от 27.06.2023 в пользу
ООО МКК «Фрегат». Номер телефона +79244210447 выделен на основании договора на оказание услуг связи № 2051984 от 29.09.2011 физическому лицу Войничему С.В.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами
об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность
по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

В соответствии с приказом Банка России от 25.09.2023 № ОД-1646 сведения об ООО МКК «Фрегат» исключены из ГРМФО. Таким образом,
ООО МКК «Фрегат» начиная с 25.09.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности
(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг
по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов
в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»
не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными
в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, реклама финансовых услуг,
содержит признаки нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Приморское УФАС России определением (исх. от 18.12.2023 № 9234/23) возбудило дело № 025/05/28-1788/2023 по признакам нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения
(вх. № 380-ЭП/24 от 16.01.2024) от Войничего С.В., из которых стало известно, что телефонный номер давно находится в пользовании его родственника Ушакова С.И., и как он использовался ему не известно.

18.01.2024 на заседании Комиссии явился представитель по доверенности ООО «Фрегат» – Гришина А.В., и сообщила, что ООО МКК «Фрегат»
было исключено из реестра ломбардов 25.09.2023 по заявлению общества, также, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи
с необходимостью предоставления письменной позиции по делу.

Вместе с тем, Гришина А.В., усомнилась в подлинности зафиксированной информации Дальневосточным ГУ Банка России, в связи с тем,
что рассматриваемая информация по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105, была демонтирована в сентябре 2023 года.

Комиссия отмечает, что документы по демонтажу рекламной информации, не представлены.

Комиссия удовлетворила ходатайство и решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации
от ООО «Фрегат», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

26.02.2024 в Приморское УФАС России поступило ходатайство
о переносе даты рассмотрения производства по делу от представителя
по доверенности ООО «Фрегат» Гришиной А.В. (вх. № 1774/24).

27.02.2024 на заседание Комиссии стороны по делу не явились.

Комиссия удовлетворила ходатайство и решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации
от ООО «Фрегат», для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

18.03.2024 на заседании Комиссии явился представитель по доверенности ООО «Фрегат» – Гришина А.В., которая сообщила, что по адресу
г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1 и с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б рекламная информация демонтирована до возбуждения настоящего дела, подтверждение на заседании Комиссии не представлено. Со слов представителя, по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105 рекламная информация отсутствовала в момент фотофиксации Дальневосточным ГУ Банка России, представлено соглашение сторон, акт приема-передачи нежилого помещения и фото.

Комиссия отмечает, что подтверждение об отсутствии рекламной информации 02.10.2023 по адресу г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105,
не представлено.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла
к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой
и распространялась с нарушением требований части 14 статьи 28 ФЗ
«О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В связи с тем, что информация об устранении нарушения по адресу:
г. Фокино, ул. Мищенко, д. 1 и с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б
в Приморское УФАС России не поступала, Комиссия считает необходимым выдать предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36
ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории Приморского края, по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 105, г. Фокино,
ул. Мищенко, д. 1 и с. Михайловка, ул. Красноармейская, д. 19Б, поскольку
в ней нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. В отношении Войничего С.В. производство по делу прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Сергиенко Н.Н., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.В. Солдатова

Члены Комиссии: О.С. Голованева

Г.Ф. Кафарова