База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 025/04/9.21- 260/2023

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

 

6 июня 2023 года г. Владивосток

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы
по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев материалы, поступившие от МУПВ «ВПЭС» (вх. № 2006/23 от 02.03.2023) в ходе проведения внеплановой документарной проверки (Приказ № 22 от 28.02.2023), прокуратуры Приморского края (вх. №№ 1447/23, 1448/23 от 24.02.2023), на действия собственника здания, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Грязлечебница, д. 28, <...>, содержащие признаки нарушения положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – ПНД, Правила)

в присутствии защитника <...>  <...>, действующая на основании доверенности № 25/129-г/25-2022-8-877 от 27.10.2022 и <...> на основании ордера № 001229 от 27.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

 

Из материалов следует, что ИП Чиреев С.А. и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае» являются собственниками объектов недвижимости, расположенных в городе Владивостоке по адресам: ул. Грязлечебница, д. 9 кад. № 25:28:050024:1414 и Садгородская, 23 кад. № 25:28:050025:829, соответственно.

Оба объекта недвижимости технологически присоединены к сетям МУПВ «ВПЭС» через электроустановки (оборудование) посредника <...>, что подтверждается Актами об осуществлении технологического присоединения № АО-129707-22 от 07.10.2022 г. и № АО-136667-22 от 07.10.2022 г.

<...> является собственником здания, кадастровый номер 25:28:050025:1637, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Грязлечебница, д. 28, к которому опосредованно технологически присоединены объекты недвижимости <...>
и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае».

В свою очередь объект <...> технологически присоединен к сетям МУПВ «ВПЭС», что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от 16.11.2022 г. № АО-116127-22.

Границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики установлены на кабельных наконечниках в РУ-0,4кВ ТП -4704.

Наименование электроустановки (оборудования) Заявителя (<...>):

2КЛ-0,4 кВ от ТП-4704 до РЩ бывшей столовой: ААБ-3х95, 2х406м;

КЛ-0,4кВ РЩ бывшей столовой к ЩУ: АВВГ-4х50,25м;

РЩ бывшей столовой, ЩУ,ВРУ-0,4кВ внутренние эл. сети объекта.

Кроме того, согласно приложению 3.1 к договору энергоснабжения
№ 21213 от 26.07.2022 г., заключенному между ПАО «ДЭК» и <...>, транзитными потребителями, подключенными опосредованно к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки <...>, являются ИП Чиреев С.А. и ОАО «Центр дезинфекции в Приморском крае».

Согласно заявлениям ИП Чиреева С.А. и ОАО «Центр дезинфекции
в Приморском крае» с 20.07.2022 г. происходят отключения электрической энергии в объектах, им принадлежащим, вместе с тем, в соответствии с письменными пояснениями МУПВ «ВПЭС», отсутствие электрической энергии (мощности) в границах балансовой принадлежности объекта <...> по ул. Грязелечебница 28 в г. Владивостоке, установленной на кабельных наконечниках КЛ-0,4 кВ гр. 4,9 РУ-,4 кВ ТП-4707 с июля 2022 г. по настоящее время носило кратковременный аварийный характер.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, в случае если собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует перетоку электрической энергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке, такие действия собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, должны быть рассмотрены на предмет нарушения пункта 6 ПНД.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц <...> является действующим директором и одновременно учредителем ООО «Подряд Регион 25», кроме того, является учредителем ООО «ЗСМ «Океан».

Из материалов дела следует, что <...> является собственником нежилого здания по адресу г. Владивосток, ул. Грязлечебница, д. 28 с 28.06.2022 г. Энергоснабжение здания осуществляется по коммерческому тарифу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание имеет назначение – Нежилое, Наименование – Дом отдыха, площадь – 1067,7 кв. м.

Здание не передано в аренду, управление и распоряжение зданием осуществляется <...> через поверенных.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном конкретном случае, не смотря на то, что здание приобретено <...> как физическим лицом, совокупность собранных доказательств свидетельствует о невозможности его использования кроме как в целях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Местом совершения административного правонарушения: г. Владивосток, ул. Грязлечебница, д. 28

Время совершения административного правонарушения: с 20.07.2022 г. по настоящее время.

По итогам рассмотрения дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, также не выявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Малозначительность правонарушения может иметь место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к исполнению своих обязанностей.

Срок давности привлечения <...> к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 9.21, статьями 4.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <...> виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в препятствовании с 20.07.2022 г. по настоящее время перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства <...> на объекты с кадастровым № 25:28:050024:1414 и кадастровым № 25:28:050025:829, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Уникальный идентификатор начисления (УИН)	16100500000001687427
Код бюджетной классификации	16111601091010021140
ОКТМО	05701000
Получатель платежа	УФК по Приморскому краю (Приморское УФАС России)
ИНН	2540017193
КПП	254001001
Расчетный счет	03100643000000012000
Корреспондентский счет	40102810545370000012
БИК	010507002
Банк	ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

В платежном документе обязательно указывать «УИН», «Код бюджетной классификации» и код «ОКТМО». В случае необходимости оплаты более одного штрафа, обязательно оплачивать каждый штраф отдельным платежным документом. Штраф, наложенный на физическое лицо, должен быть оплачен именно данным физическим лицом. При несоблюдении указанных условий не гарантируется квитирование платежа в «Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей» (ГИС ГМП), что повлечет за собой отражение штрафа в системе «ГосУслуги» как неоплаченного, возможные проблемы при прохождении пограничного контроля при выезде за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти или территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в надлежащий срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель

 

 

 

2023-4010