База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

– заместитель  руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

– специалист – эксперт отдела контроля торгов,

– специалист 1 разряда отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Битроникс» (далее – ООО «Битроникс», Заявитель, общество),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО ««Битроникс» на действия закупочной комиссии заказчика – открытого акционерного общества «Восточный порт» (далее – ОАО «Восточный порт») при проведении открытого запроса цен на поставку оргтехники и расходного материала для нужд ОАО «Восточный порт» (извещение № 31502300463, размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – запрос цен).

Заявитель на рассмотрении жалобы не явился, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Как следует из содержания жалобы, общество подало заявку на участие в запросе цен. При рассмотрении заявок закупочная комиссия отказала ООО «Битроннкс» в допуске к участию в запросе цен. Причиной отклонения заявки, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок, явилось непредставление налоговой декларации за последний отчетный период. Однако в составе своей заявки общество приложило налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Заявитель считаем отклонение заявки па участие запросе цен необоснованным, так как заявка полностью соответствовала требованиям законодательства и документации о запросе цеп.

На основании изложенного, Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок и обязать Заказчика провести процедуру запроса цен заново.

Представитель  закупочной комиссии на рассмотрение не явился, с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, в которых пояснил, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5.1.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг, для участия в закупках участнику (юридическому лицу РФ) необходимо предоставить копию налоговой декларации по НДС за последний отчетный период с отметкой налогового органа либо с приложением документа, подтверждающего его принятие налоговым органом. Если предприятие освобождено от уплаты НДС, то участник закупки предоставляет подтверждающий данный факт документ.

Участник закупки ООО «Битроникс» для участия в закупке приложил годовую налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год. Документа, подтверждающего, что                         ООО «Битроникс» в последнем отчетном периоде (1-ый квартал 2015г.) освобождено от уплаты НДС (т.е. продолжается находиться на упрощенной системе налогообложения) представлено не было.

Более того, согласно перечню документов, указанному участником в приложении к заявке, ООО «Биотроникс» в настоящее время является плательщиком НДС (п. 13 Приложения к заявке от 06.05.2015 №553-04/15). Данный факт ООО «Битроникс» подтвердил и в своем предложении, указав стоимость товара с НДС. Однако декларации по НДС за последний отчетный период, участником представлено не было.

Оценив доводы Заявителя и закупочной комиссии, исследовав письменные доказательства по запросу цен, Комиссия установила следующее.

ОАО «Восточный порт», согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими  общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Приказом совета директоров ОАО «Восточный порт» № 222 от 02.09.2014 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Восточный порт» (далее – Положение о закупках), следовательно, закупочная деятельность                            ОАО «Восточный порт» должна осуществляться  в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что 27.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение и закупочная документация по запросу цен.

Рением закупочной комиссии, заявка Заявителя была не допущена к участию в запросе цен, в связи с отсутствием в составе заявки налоговой декларации за последний отчетный период, что отражено в протоколе рассмотрения заявок от 07.05.2015.

Согласно пункту 9 документации по запросу цен, требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки  для подтверждения соответствия установленным требованиям, установлены в соответствии с Положением о закупках.

Подпунктом 5.1.2 пункта 5 Положения о закупках установлено, что для участия в закупках участнику (по процедурам конкурентного отбора, предусмотренным настоящим положением) необходимо предоставить следующие документы (в случае предоставления копий каждый лист документа должен быть заверен подписью руководителя и печатью участника закупки, либо нотариально):

участник закупки - юридическое лицо РФ:

копия действующих учредительных документов (устав) или выписка из данных документов, подтверждающая правоспособность юридического лица и полномочия руководителя по совершению сделок;

• копия документов, подтверждающих полномочия руководителя (протокол об избрании, решение о назначении, приказ о назначении и пр.);
• копия доверенности, заверенная в установленном порядке юридическим лицом, и ксерокопия паспорта представителя (в случае если от имени юридического лица заявку на участие в закупке подписывает не его руководитель, а уполномоченное лицо);
• копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица со всеми изменениями;
• оригинал или копия выписки из ЕГРЮЛ с датой выдачи не позднее 30 дней до момента предоставления;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• копия годового бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налогового органа либо с приложением документа, подтверждающего его принятие налоговым органом;
• копия налоговой декларации по НДС за последний отчетный период с отметкой налогового органа либо с приложением документа, подтверждающего её принятие налоговым органом;
• если предприятие освобождено от уплаты НДС - копия подтверждающего документа;
• банковские реквизиты;
• копии лицензий на осуществление соответствующего вида деятельности, сертификатов и т. д. (в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ).
• в случае нахождения контрагента не по адресу государственной регистрации: копии документов, подтверждающих нахождение контрагента по адресу, указанному в заявке на участие в закупке (договор аренды помещения, свидетельство о праве собственности на помещение).

Условия допуска к участию в закупке, в соответствии с пунктом 13 документации по запросу цен, определены Положением о закупках.

В соответствии с подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 Положения о закупках, участники закупки не допускаются к участию в процедуре закупки в случае несоответствия заявки требованиям к оформлению (предоставление документов, не соответствующих требуемой форме) или составу заявки на участие в процедуре закупки, в том числе при наличии в такой заявке предложения о цене, превышающей начальную (максимальную) цену договора в случае ее установления в документации о закупке.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что в составе заявки присутствует налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год.

Вместе с тем, Заявителем не был представлен документ, подтверждающий, что общество применяет упрощенную систему налогообложения на момент подачи заявки.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя, поскольку им не были представлены документы, предусмотренные Положением о закупках.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и закупочной комиссией документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Битроникс» необоснованной.
2. Предписание в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не выдавать.