База решений
и правовых актов

Прокурору г. Артема старшему советнику юстиции ул. Кирова, 40 г. Артем, 692760   Для сведения: <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

 

5 февраля 2024 года г. Владивосток

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев административный материал, возбужденный прокурором г. Артема, старшим советником юстиции <...> в отношении должностного лица – заместителя директора по инвестициям и капитальному строительству АО «ДРСК» <...>по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

18.01.2024 прокурором г. Артема, старшим советником юстиции А.В. Камболиным, было вынесено постановление о возбуждении производства по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по инвестициям и капитальному строительству АО «ДРСК» <...>,  (далее – Постановление).

В ходе проведенной проверки, установлено, что АО «ДРСК» филиал «Приморские электрические сети» 10.01.2022 с <...> заключен договор № 22-32 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома мощностью 30 кВт, в соответствии с которыми обязательства по технологическому присоединению подлежат исполнению в срок до 03.02.2023.

Вместе с тем, АО «ДРСК» в нарушении Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», в установленный срок не выполнены обязательства по технологическому присоединению заявителя согласно ответу АО ДРСК» филиал «Приморские электрические сети» от 15.12.2023 № 801-122- 22/11007.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора АО «ДРСК» филиал «Приморские электрические сети» от 09.01.2023 № 80 <...> с 09.01.2023 назначен на должность заместителя директора по инвестициям и капитальному строительству.

Согласно утвержденного 07.09.2022 приказа директора АО «ДРСК» филиала «Приморские электрические сети» «О распределении обязанностей между директором и заместителями директора филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети»» в должные обязанности заместителя директора по инвестициям и капитальному строительству входит организация исполнения инвестиционных проектов по технологическому присоединению потребителей, требующих выполнения мероприятий по реконструкции и новому строительству объектов.

Таким образом, заместитель директора по инвестициям и капитальному строительству АО «ДРСК» филиал «Приморские электрические сети»<...> не выполнил взятые АО «ДРСК» обязательства по технологическому присоединению заявителя, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: АО «ДРСК» филиал «Приморские электрические сети», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Командорская, д. 13а.

Дата совершения правонарушения 03.02.2023 (срок исполнения обязательств по договору).

Обстоятельств, смягчающих (отягчающих) административную ответственность, не установлено.

По результатам изучения всех обстоятельств, пояснений и документов, Управлением установлено следующее:

В соответствии с Разъяснениями № 7 Президиума Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России), утвержденными протоколом ФАС России от 30.11.2016 № 15, определен порядок применения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом Правил технологического присоединения, Правил недискриминационного доступа, Правил подключения и законодательства о теплоснабжении», критерии применения статьи 9.21 КоАП РФ, а также основания выдачи представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае, этот срок приходится на 03.02.2024.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинают счисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в неисполнении обязанности к конкретному сроку не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренными названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была исполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, неосуществление, как в данном случае, мероприятий технологического присоединения в 1 год - срок, установленный пунктом 16 Правил, не является длящимся административным правонарушением.

Срок давности такого правонарушения должен исчисляться с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В данном случае, истечение срока технологического присоединения приходится на 03.02.2023, 1 год для привлечения к административной ответственности – на 03.02.2024, соответственно.

На этом основании, а также согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокуратурой г. Артема в отношении должностного лица – заместителя директора по инвестициям и капитальному строительству АО «ДРСК» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Руководитель		<...>