База решений
и правовых актов

ООО «Ориент-интерпрайс»

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

№ 025/04/14.3-212/2022

 

21 ноября 2022 года г. Владивосток

 

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев 21.11.2022 материалы дела № 025/04/14.3-212/2022 по факту распространения ненадлежащей рекламы, с нарушением требований установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

18.01.2022 по результатам рассмотрения дела № 025/05/18-1399/2021, Комиссия Приморского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) признала ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», рекламу ООО «Ориент Интерпрайс».

При рассмотрении дела № 025/05/5-1399/2021 Комиссией установлены следующие обстоятельства.

В Приморское УФАС России поступило обращение (вх. № 6886 от 20.09.2021) ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» (далее – ОАО «Тереховский ЗБИ», Заявитель) и перенаправленное обращение Заявителя из Прокуратуры Приморского края (вх. № 7223 от 04.10.2021), в которых сообщалось о распространении компанией ООО «Ориент-интерпрайс» (далее – также Общество) недостоверной рекламной информации, которая содержит не соответствующие действительности сведения, размещенные на сайте www.farpost.ru.

Как указано в заявлениях, в информационно-коммуникационной сети Интернет: https://www.farpost.ru/vladivostok/home/materials/concrete/ablok-stenovoj-andezitobazaltovyj-zavod-orient-12091446.html (№ 12091446) содержится рекламная информация о том, что ООО «Ориент-интерпрайс» производит и реализует андезито-базальтовые (изверженная вулканическая порода), самонесущие стеновые и перегородочные блоки. Также указано, что андезитобазальт добывается на собственном карьере.

Как указывает Заявитель, используемая информация является не достоверной, так как у Общества нет собственного карьера места добычи андезито-базальтового сырья.

Приморским УФАС России был направлен запрос в адрес Общества о предоставлении документов и информации, подтверждающих наличие у ООО «Ориент интерпрайс» собственного карьера по добыче андезито-базальтового сырья.

29.10.2021 в Управление поступили письменные пояснения (вх. № 7903), в которых Общество указало, что свою продукцию производит из инертных материалов по заключенным договорам с поставщиком ООО «Карьер-ДВ» на поставку андезито-базальтового песка, отсева и щебня.

К своим письменным пояснениям ООО «Ориент интерпрайс» приложило документы, указывающие на покупку и поставку инертных материалов с ООО «Карьер-ДВ», получаемых в результате дробления андезито-базальтовых пород.

Изучив вышеуказанную информацию, Приморское УФАС России не установило каких-либо сведений, подтверждающих наличие собственного карьера андезито-базальтового сырья, принадлежащего ООО «Ориент интерпрайс».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания
к которым направлена реклама.

Определением Приморского УФАС России (исх. от 16.11.2021 № 8984/07-2) было возбуждено дело № 025/05/5-1399/2021 по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Ориент интерпрайс».

15.12.2021 директор ООО «Ориент-интерпрайс» дал устные пояснения относительно вменяемого правонарушения и сообщил, что фраза, указанная
в рекламе «Андезитобазальт добывается на собственном карьере» была указана как маркетинговый ход. Поставщиком андезитобазальта для Общества является ООО «Карьер-ДВ». Также подтвердил отсутствие собственного карьера
по добыче андезитобазальта у ООО «Ориент-интерпрайс».

14.01.2022 от Общества поступили письменные пояснения относительно вменяемого правонарушения, в которых указано, что доводы Заявителя основаны на ошибочном понимании и истолковании смысла фразы в распространяемой информации, ввиду лингвистической ошибки, допущенной при ее построении. С вменяемым нарушением Общество не согласно.

18.01.2022 от Заявителя поступили дополнительные сведения и доводы относительно того, что у ООО «Карьер-ДВ» отсутствуют действующие лицензии на разработку и добычу андезитно-базальтовых пород. Из чего Заявитель делает вывод, что ООО «Карьер-ДВ» не могло реализовать ООО «Ориент-интерпрайс» материалы, полученные в результате разработки и дробления андезитно-базатьтовых пород.

Представитель Заявителя представил для приобщения к материалам дела распечатку с измененной рекламной информацией, в которой рассматриваемая фраза изменена на «добывается на карьере в собственности».

С учетом имеющихся документов в материалах дела, Комиссия пришла к выводу о наличии нарушения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рассматриваемой информации, а именно, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В рассматриваемой информации использовано утверждение, что андезито-базальтовое сырьё добывается на собственном карьере, однако при рассмотрении дела данный факт не нашел объективного подтверждения. В связи с тем, что предметом рекламирования является деятельность ООО «Ориент-интерпрайс», то потребитель из фразы «добывается на карьере в собственности» так же может сделать вывод о том, что сырьё добывается на собственном карьере компании.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «Ориент-интерпрайс».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Ориент-интерпрайс» как рекламодателя, следствием которого явилось распространение рекламы с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, 25.03.2022 Приморским УФАС России было направлено уведомление на составление и подписания протокола. Уведомление направлено ООО «Ориент-интерпрайс» по адресу регистрации (почтовый идентификатор № 80096070452890), а так же посредством электронной почты (исх. № 2185/07) и не вручено адресату. На составление и подписание протокола было определено явиться 22.04.2022.

22.04.2022 на составление протокола об административном правонарушении от ООО «Ориент-интерпрайс» явился представитель Мурзина Анна Дмитриевна – представитель по доверенности от 11.01.2021 года б/н. Установлено, что срок доверенности истек 11.01.2022. В связи с чем представитель не допущен к подписанию протокола.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 15.09.2021 (дата скриншота рекламы).

Местом совершения правонарушения следует считать г. Владивосток.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том числе его защитник/представитель) вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

25.04.2022 от Общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 025/04/14.3-212/2022 на срок до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-6508/2022.

Заявленное ходатайство мною удовлетворено. Рассмотрение дела № 025/04/14.3-212/2022 отложено на срок до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-6508/2022 (письмо исх. от 25.04.2022 № 3137/07).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2022 ООО «Ориент-интерпрайс» в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения от 01.02.2022 по делу №025/05/5-1399/2021 отказано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ составляет 1 год. Таким образом, при наличии в действиях ООО «Ориент-интерпрайс» нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.09.2022.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении
№ 025/04/14.3-212/2022 в отношении ООО «Ориент-интерпрайс» подлежит прекращению согласно статье 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 025/04/14.3-212/2022 возбужденное в отношении юридического лица – ООО «Ориент-интерпрайс», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

2022-1213