База решений
и правовых актов

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Васикова И.Р. на действия комиссии Заказчика – КГУП «Примтеплоэнерго» при проведении запроса предложений на оказание услуг по перевозке мазута автомобильным транспортом, Артемовский ф-л (извещение № 32110752512).

  По мнению Заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами» (далее – Закон о закупках), т.к. неправомерно допустила заявку ООО «Аверс», поскольку у Участника ООО «Аверс» в заявке отсутствуют обязательные для предоставления в составе заявки по требованию Заказчика документы, а именно: Отсутствует копия решения о согласии на совершение крупной сделки.

Так же считает, что участник ООО «Аверс» не предоставил в составе заявки Опись, что так же является обязательным требованием в составе документов заявки, согласно п. 10.5 Документации Запроса предложений и не были предоставлены и не указаны в перечне документов Акты установки оборудования ГЛОНАСС, требуемые Документацией по проведению запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля автомобильным транспортом.

Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчик согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность  заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса предложений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

          Подпунктом 5 пункта 10.3 Раздела I документации по проведению запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по перевозке мазута автомобильным транспортом, Артемовский ф-л (далее - Документация) установлено, что участник обязан предоставить копию документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо.

Участник закупки ООО «Аверс» в составе заявки предоставил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ), где в разделе «сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указано, что Лоха И.В. является генеральным директором и наделен полномочиями действовать без доверенности от имени юридического лица.

          Подпунктом 7 пункта 10.3 Раздела I Документации установлено, что участник обязан предоставить копию решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки, заключение по результатам такой закупки договора, либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой.

В предоставленной участником закупки ООО «Аверс» выписке из ЕГРЮЛ в разделе «сведения об участниках/учредителях юридического лица» содержится информация о том, что Лоха И.В. является единственным участником общества.

Согласно пункта 7 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об обществах с ограниченной ответственностью», к обществу, состоящему из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества, положения статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ не применяются.

Пунктом 10.5 Раздела I Документации установлено, что заявка на участие в запросе предложений должна содержать опись входящих в нее документов. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью участника запроса предложений (при наличии) и подписана участником или лицом, им уполномоченным. Соблюдением указанных требований, участник запроса предложений подтверждает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются достоверными. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки.

Согласно Документации, Заказчиком не установлено особых требований к оформлению описи заявки. Участником закупки ООО «Аверс» заявка оформлена согласно «формы основных документов, включаемых в заявку на участие в запросе предложений» Раздела III Документации, где опись является частью текста заявки.

    Также в составе заявки представлены Акты установки оборудования ГЛОНАСС, требуемые Документацией по проведению запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по перевозке угля автомобильным транспортом

   Учитывая, что участником закупки ООО «Аверс» были соблюдены все требования, предусмотренные Документацией КГУП «Примтеплоэнерго» и действующего законодательства, закупочная комиссия правомерно признала заявку ООО «Аверс» соответствующей требованиям документации.

При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России считает доводы, изложенные Заявителем необоснованными.