База решений
и правовых актов

Заместителю директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении №025/04/7.30-1796/2023

 

21 декабря 2023 года

г. Владивосток

Я, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №025/04/7.30-1796/2023 в отношении заместителя директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой <...>, по факту нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), выразившегося в определении содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, а также утвердив документацию об электронном аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии
<...> – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Приморское УФАС России поступило обращение Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» с признаками нарушений требований действующего законодательства, выразившееся в утверждении документации с нарушением требований действующего законодательства.

В силу ч. 18 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 № 579 Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами определен порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками, являющимися иностранными лицами.

В нарушение п.16 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в извещениях об электронных запросах котировок, утвержденная должностным лицом заказчика, не содержит требования к порядку предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками, являющимися иностранными лицами (данное требование не установлено в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению).

Указанное нарушение допущено при проведении следующих закупочных процедур:

Номер извещения	Наименование объекта закупки	Дата публикации
0320100029323000059	Дооснащение систем пожарной безопасности в пункте пропуска ДАПП Турий Рог для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой	24.08.2023 01:39:21 МСК
0320100029323000058	Поставка (дооснащение) с монтажом и пуско-наладочными работами системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в МАПП Краскино, для нужд Владивостокского филиала Росгранстроq	24.08.2023 01:35:55 МСК
0320100029323000055	Выполнение работ по устройству подвесного потолка типа Грильято в пассажирском модуле в МАПП Краскино для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой	21.08.2023 02:43:01 МСК
0320100029323000029	Выполнение работ по текущему ремонту административного здания в МПП Пригородное для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой	26.06.2023 03:18:13 МСК
0320100029323000027	Выполнение проектно-изыскательских работ по обустройству (планировка) территории МАПП Краскино для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой	20.06.2023 07:34:19 МСК

 

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с указанной нормой Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 616.

Согласно пункту 1 Постановления № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по Перечню, предусмотренному Постановлением № 616.

Пунктом 3 Постановления №616 определены случаи неприменения запретов.

Соответственно в случае если приобретаемый товар, включен в печень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в отношении которых установлены запреты, в извещении необходимо устанавливать соответствующий запрет с обоснованием неприменения.

Между тем, в нарушение части 3 статьи 14 Закона №44-ФЗ Заказчик не установил запреты (с обоснованием неприменения, в случаях, подпадающих в пункт 3 Постановления №616) по следующим закупкам:

Номер извещения	Наименование объекта закупки	Дата публикации
0320100029323000058	Поставка (дооснащение) с монтажом и пуско-наладочными работами системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в МАПП Краскино, для нужд Владивостокского филиала Росгранстроq	24.08.2023 01:35:55 МСК

 

В нарушение Закона № 44-ФЗ к извещению о проведении закупки №0320100029323000028 прикреплен проект контракта, в котором приложение № 1 «Техническое задание (Описание объекта закупки)» содержит указание на неверный код по КТРУ. Код по КТРУ, указанный в описании объекта закупки - 31.01.11.130-00000008, не соответствует коду по КТРУ, указанному в извещении -31.01.10.000-00000008.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от 12.12.2022 № 787/л на <...> возложено исполнение обязанностей директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой. Согласно абз. 3 п. 4.3 Положения о филиале ФГКУ Росгранстрой, утвержденного приказом от 13.09.2019 № 267, лицо, исполняющее обязанности директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением. В период времени с 14.06.2023 по 23.06.2023 и с 21.08.2023 по 27.08.2023 <...> находился в очередном отпуске в эти периоды был назначен приказам № 419/лс от 06.06.2023 и № 565/лс от 02.08.2023 исполняющим обязанности директора - заместитель директора <...>.

Следовательно, заместитель директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой <...>, определив содержание извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, а также утвердив документацию об электронном аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является: пр-кт. Океанский, д.18, г.Владивосток, Приморский край, 690091.

Дата совершения административного правонарушения 24.08.2023, 21.08.2023, 26.06.2023, 20.06.2023.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рамках рассмотрения установлено, что <...> впервые совершил административное правонарушение, а также отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Применить к <...>меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции		<...>

<...>