Определение №4200/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонар... от 23 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Должностному лицу Администрации Лазовского муниципального округа Приморского края
Ю. А. Мосальскому
ул. Некрасовская, 31, с. Лазо, Приморский край, 692980 |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 025/04/7.32.5-817/2023 и проведении административного расследования
23 июня 2023 года г. Владивосток
Я, ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) , рассмотрев информацию о соблюдении Администрацией Лазовского муниципального округа Приморского края требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), признала их достаточными для возбуждения дела в отношении Главы администрации Лазовского муниципального округа Ю. А. Мосальского.
Руководствуясь статьей 28.1, 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л А:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «СпецСнаб» на действия (бездействия) Администрации Лазовского муниципального округа Приморского края при исполнении контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на устройство детской площадки по адресу: пгт. Преображение, ул. 30 лет Победы, д. 8,9,10,11,12 в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект» (извещение № 0120600003023000009).
16.02.2023 года в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение № 0120600003023000009 о проведение электронного аукциона на устройство детской площадки по адресу: пгт. Преображение, ул. 30 лет Победы, д. 8,9,10,11,12 в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект».
Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2023 №ИЭА1 ООО «СпецСнаб» было признано победителем электронного аукциона.
14.03.2023 года между ООО «СпецСнаб» (далее – Подрядчик) и Администрацией азовского муниципального округа Приморского края (далее – Заказчик) заключен контракт №3250901171423000022 на устройство детской площадки по адресу: пгт. Преображение, ул. 30 лет Победы, д. 8,9,10,11,12 в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект» (далее - контракт).
На основании п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по устройству детской площадки по адресу: пгт. Преображение, ул. 30 лет Победы, д. 8, 9,10,11,12 в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект» (в дальнейшем именуемые «Работы»), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
В соответствии п. 2.5. Контракта Оплата выполненных работ по Контракту осуществляется Заказчиком в следующем порядке:
- Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 30 % от цены контракта в пределах доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств, в том числе по каждому этапу исполнения Контракта аванс составляет 30% от цены каждого этапа исполнения контракта.
Аванс является целевым и оплачивается в течение 7 (семи) рабочих дней с даты выставления Подрядчиком счета для оплаты аванса.
- Расчет за выполненные работы производится поэтапно в форме безналичного расчета, путём перечисления денежных средств на расчетный счёт Подрядчика в размерах, установленных контрактом, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
Пунктом 5.1. Контракта определено, что приемка выполненных работ производится поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).
Согласно пункта 5.2. Контракта Подрядчик в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания работ(этапа) согласно графика выполнения работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке, в соответствии с п.1 ч. 13 ст. 94 Закона №44 - ФЗ.
19.05.2023 Подрядчиком сформированы с использованием единой информационной системы и подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика документы о приемке № 7 от 09.05.2023, № 6 от 09.05.2023.
Согласно пункта 5.4. Контракта Приемка Работ (этапа) производится Заказчиком в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня поступления документа о приёмке в соответствии с п.1 части 13 статьи 94 Закона № 44 - ФЗ. Указанный в настоящем пункте срок приемки выполненных Работ включает в себя фактическую приемку Работ(этапа) и их документальное оформление, включающее в себя проверку документации, и подписание усиленной электронной подписью лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, и размещение в единой информационной системе документ о приемке.
Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системы документы о приемке подписаны Заказчиком 29.05.2023.
Следовательно, 07.06.2023 года – крайний день оплаты по контракту.
Между тем, в нарушение пункта 2.5. Контракта, а также пункта 2 части 1 статьи 94 Закона №44-ФЗ Заказчик в установленные сроки не осуществил оплату по контракту.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контракт заключен Администрацией Лазовского муниципального округа Приморского края в лице Главы администрации Лазовского муниципального округа Ю. А. Мосальского.
Следовательно, в действиях Главы администрации Лазовского муниципального округа Ю. А. Мосальского, нарушившего срок и порядок оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 и 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных статьей 7.30, начинает исчисляться со дня совершения правонарушения законодательства Российской Федерации и составляет 1 год.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
О П Р Е Д Е Л И Л А :
1. Возбудить административное дело № 025/04/7.32.5-817/2023 в отношении Главы администрации Лазовского муниципального округа Ю. А. Мосальского, допустившего нарушение сроков оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо представить в Приморское УФАС России (ул. 1-ая Морская, 2, каб. 443, г. Владивосток, 690007) следующие сведения (документы, материалы), заверенные надлежащим образом:
- паспортные данные, год рождения, место рождения, местожительство (место регистрации) Ю. А. Мосальского;
- должностную инструкцию, приказ о назначении Ю. А. Мосальского;
- письменные пояснения по существу нарушения.
4. Ю. А. Мосальскому необходимо явиться ______________ года в ___ часов ___ минут по адресу: ул. 1 Морская, д. 2 каб. 443 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
2023-4320