Решение б/н Решение по жалобе ООО «Группа Юристов» от 16 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF21 января 2016 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: – заместитель руководителя;
Члены комиссии:
- начальник отдела контроля торгов;
– специалист-эксперт отдела контроля торгов;
рассмотрев жалобу ООО «Группа Юристов»
в присутствии:
от Заявителя: . – представитель по доверенности;
от Заказчика: - представитель по доверенности;
от уполномоченного органа: – директор; – представитель по доверенности;
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Группа Юристов» на действия Заказчика – Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края при проведении электронного аукциона на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги Михайловка-Турий Рог-Некруглово на участке км 0-км 2.5 в Приморском крае на 2013-2017 годы» (извещение № 0120200004715000778) (далее – аукцион).
По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), так как документация не соответствует Закону № 44-ФЗ, а именно, не установлено требования к участникам закупки о наличии лицензии Федеральной службы безопасности на проведение работ со сведениями составляющими государственную тайну.
Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Объектом закупки является выполнение работ на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации, а не выполнение работ со сведениями составляющими государственную тайну.
Частью 2 статьи 47 Закона № 44-ФЗ установлено, что виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, свидетельства о допуске (далее также - выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске) к таким видам работ.
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень), утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Приказ № 624).
В соответствии с частью 5.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.
Заказчик в документации об аукционе установил требование к участникам закупки о наличии вышеуказанного свидетельства.
Следовательно, заказчик, не установив в документации об аукционе требования к участникам закупки о наличии лицензии Федеральной службы безопасности на проведение работ со сведениями составляющими государственную тайну, не допустил нарушение Закона № 44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Группа Юристов» на действия Заказчика – Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края при проведении электронного аукциона на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги Михайловка-Турий Рог-Некруглово на участке км 0- км 2.5 в Приморском крае на 2013-2017 годы» (извещение № 0120200004715000778) необоснованной.
Председатель Комиссии:
Члены комиссии: