Решение №3190/24 Решение РНП № 25-129/04-2024 от 2 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчику – ФГБУ «Земля Леопарда» пр-т 100-летия Владивостоку, д. 127, Приморский край, 690068
<...> |
Р Е Ш Е Н И Е РНП № 25-129/04-2024
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
Приморскому краю по контролю закупок о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
26 апреля 2024 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,
рассмотрев обращение ФГБУ «Земля Леопарда» о включении сведений о <...> в реестр недобросовестных поставщиков,
в присутствии:
от Заказчика: <...> – представитель по доверенности;
от <...>.: представитель не прибыл,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ФГБУ «Земля Леопарда» о включении сведений о <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление витрины (ИКЗ № 231253100338825430100100200000000244).
В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
13.07.2023 между ФГБУ «Земля Леопарда» и <...> (далее – Подрядчик) на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ был заключен государственный контракт № 196-2023 на выполнение работ по изготовлению витрины (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по изготовлению витрины, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору) и Макетами (Приложение № 2 к Договору).
В соответствии с пунктом 1.2. Контракта, срок выполнения работ: 21 рабочий день с даты подписания Договора.
Следовательно, работы должны были быть выполнены в срок до 11.08.2023.
По состоянию на 10.04.2024 Подрядчиком не исполнены принятые на себя обязательства в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 6.1. Контракта, договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случаях одностороннего отказа Стороны от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ и Гражданским кодексом РФ.
В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 , статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пояснениям Заказчика:
22.03.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.
30.03.2024 – дата надлежащего уведомления (дата получения Исполнителем уведомления о принятом Заказчиком решении по электронной почте).
10.04.2024 – дата расторжения контракта.
Уведомление о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Заказчиком в адрес Подрядчика посредством почтовой связи 28.03.2024, что подтверждается присвоенным трек-номером 80085794741533.
Рассмотрев представленный отчет об отслеживании почтового отправления, Комиссией установлено, что направленное 28.03.2024 уведомление о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 30.03.2024 доставлено в место вручения отправления адресату.
Вместе с тем, данное почтовое отправление не было вручено адресату, срок хранения данного письма по месту вручения не истек.
В связи с чем, отсутствует надлежащее уведомление лица в соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Действия заказчика по преждевременному расторжению контракта и направлению сведений в отношении Исполнителя в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков нарушают требования частей 12.2, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Ответственность за нарушение порядка расторжения контракта предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
Поскольку на дату рассмотрения антимонопольным органом обращения Заказчика, контракт не считается расторгнутым, Комиссия не находит оснований для рассмотрения действий исполнителя на предмет добросовестности.
В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе
Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Руководствуясь статьей 104 Закона № 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года № 1078, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
-
Не включать сведения о <...> в реестр недобросовестных поставщиков.
-
Признать, что Заказчик допустил нарушение частей 12.2, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
-
Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.
Заместитель председателя Комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>